《環球論壇》2021年文章盤點之八：歐盟(歐洲)外交，“戰略自主”說易行難？

歐盟（歐洲）作為世界的重要一極，其對外關係也十分微妙複雜。與大國的關係，是其外交的主要方面。由於外交是政治的繼續，歐盟（歐洲）的對外交往，也受到各種條件、因素特別是政治的制約。由於其常常跟隨美國“起舞”，外交上也很難做到真正的“戰略自主”。

一、中歐關係

1、中歐投資協定

經貿關係、經濟合作是中歐關係的重要內容。針對歐盟方面就中歐投資協定的進一步落實傳出複雜多樣的聲音，5月11日，大眾日報6版刊登董一凡的文章《持續企穩夯實的中歐經貿關係符合雙方利益》。文章指出，從中歐關係46年的經驗看，深化經貿關係、相互利益包容符合雙方的共同利益，也是歷史證明的雙贏之道。自2004-2019年，歐盟一直是中國第一大貿易伙伴。在新冠疫情肆虐背景下，中歐經貿關係仍然經受住考驗並不斷髮展深化。2020年中歐貿易逆勢增長4.4%，中國在歷史上首次成為歐盟第一大貿易伙伴，歐盟對華出口也在疫情衝擊背景下保持增長，在歐盟對美、英等主要貿易伙伴出口急劇萎縮背景下成為其經濟中為數不多的“正能量”。同時，中歐既定的經貿合作議程也不斷推進落實，2021年3月中歐地理標誌協定正式生效，雙方的特色產品將在對方市場得到更好的保護，雙邊經貿關係得到更充足的制度支援和保障。可以斷言，逆中歐經貿關係發展的潮流而動，最終受損失的將是歐盟自己。詳情請點選——

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2、匈牙利在華髮行綠色主權熊貓債

12月17日，大眾日報6版刊登董一凡的評論《中匈關係樹立務實合作的良好典範》。文章指出，12月14日，匈牙利在中國銀行間債券市場成功發行期限為3年的10億元綠色主權熊貓債，成為境外主權國家在華髮行的首隻綠色主權熊貓債。此次債務發行合作是中匈高水平務實合作的縮影，也是中匈全面戰略伙伴關係在全球變局和疫情大考之下穩定航向、持續深入發展的又一見證。詳情請點選——

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二、歐美關係

歐美關係是歐盟外交的支柱。二者既合作又矛盾重重，所以，大眾日報《環球論壇》專欄對其格外關注。

1、七國集團峰會秀團結

6月11日-13日，七國集團首腦在英國康沃爾郡舉行峰會，同時邀請韓國、印度、南非、澳大利亞四國首腦參加非核心會議，G7不僅展示西方核心國家的“團結”，還拉起了“民主十一國”的旗幟。6月15日，大眾日報推出《七國集團峰會是一場誇張的“團結秀”》一文，作者認為，此次峰會更像一個誇張的“秀場”，是“美國領導迴歸秀”，東道主英國的“實力秀”，也是“西方團結秀”,一語道破了峰會的本質。詳情請點選——

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2、美歐密集互動難掩深層分歧

6月16日，大眾日報推出跟蹤報道《美歐密集互動難掩深層分歧》，文章說，近日，美國總統拜登開啟就職以來的首次外訪，背離以往美國總統上任後首訪盟友或鄰居的傳統，將歐洲國家作為目的地，體現了其希望以啟用跨大西洋關係作為對外戰略突破口的考量。但問題是，美歐間的尖銳矛盾並沒有被峰會上的外交辭令和表面上的團結所掩蓋，拜登的訪歐之行並不能消弭歐洲對美國的疑慮。詳情請點選——

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3、潛艇“截單”事件

美英兩國欲向澳大利亞出售核潛艇及相關技術，澳方因此撕毀與法國在2016年簽署的常規潛艇出口協議，不僅導致法國對美澳強烈不滿，歐盟和德國也對法國的遭遇表示聲援。美英澳三國的做法引發了歐洲大陸與盎格魯-撒克遜國家之間激烈的外交對立與分歧……西方陣營中間溫差和缺口變得愈發明顯。為此，大眾日報於9月26日推出董一凡的評論文章《潛艇“截單”令西方陣營再添裂痕》。詳情請點選——

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三、歐俄關係

1、歐俄因納瓦利內事件再起摩擦

2月21日，大眾日報第五版（時事）《環球論壇》專欄刊發中國現代國際關係研究院歐亞研究所助理研究員韓奕琛的署名評論《俄歐再起摩擦，既對抗又合作或成常態》。文章說，俄歐雙方都有拒不讓步的理由。俄方認為，歐盟有意將納瓦利內事件政治化，對俄步步緊逼，實為對俄國內事務的粗暴干涉。從歐盟看，俄歐雙方在安全、價值觀方面的分歧難以彌合，俄使用神經毒劑“毒殺”納瓦利內並將其監禁嚴重違反國際法，觸碰歐盟底線。長期看，俄歐關係既對抗又合作或成常態。詳情請點選——

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2、歐俄能源合作

8月27日，大眾日報10版推出韓奕琛的《默克爾謝幕之旅：從能源合作看俄歐關係》，文章說，能源是俄羅斯與德國、歐盟合作繞不開的一個關鍵詞，亦是折射複雜雙邊關係的一面鏡子。對歐盟而言，俄羅斯為頭號天然氣進口來源國，每年對歐供氣量超過其進口總量的三成。德國則為俄在歐洲的最大客戶，進口量佔俄對歐供氣量的三分之一。近年來，隨著內部天然氣產量下降，“棄核舍煤”全面推進，歐洲的天然氣進口需求在可預見的未來仍將較為旺盛。美國雖有意增加對歐液化天然氣出口，但其成本遠高於俄管道氣，且生產方式不符合歐盟環保要求。但同時，歐盟又不願將能源安全押注於俄羅斯，擔心俄動用能源武器推進政治目標，對深化與俄能源合作心態複雜糾結。詳情請點選——

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3、北約與俄羅斯交惡

10月28日，大眾日報《環球論壇》專欄發表葉天樂的署名文章《俄羅斯與北約：“鐵幕”再臨？》。文章分析指出，近期，俄羅斯與北約關係急劇惡化，雙方相互指責，言辭強硬，引發國際社會關注。隨著拜登政府加強“跨大西洋關係”及俄美關係持續僵化，未來歐洲安全形勢還會進一步複雜化。詳情請點選——

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四、德美關係

默克爾訪美

特朗普執政時期，德美關係曾一度降溫。拜登上臺後，有所好轉。7月15日，德國總理默克爾在一天之內完成了訪美之旅，這是默克爾在其任內最後一次訪美。為此，大眾日報於7月19日推出胡黌的評論《默克爾訪美，“重修舊好”？》。文章說，默克爾的“告別之行”充滿著濃烈的象徵意味。從日程安排來看，德美兩國營造出了十足的美好氣氛。但與此同時，美歐之間的固有矛盾仍然懸而未決。詳情請點選————

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五、英法關係

英法捕魚爭端

11月3日，大眾日報6版發表中國現代國際關係研究院楊芳的文章《英法捕魚爭端緣何難分難解？》。文章認為，近期再度升級的英法捕魚爭端無疑是一種“英國脫歐後遺症”的表徵，符合後脫歐時代英歐關係競爭性上升、互信下降的大勢所趨。但在歐盟27國中，為什麼是法國，為什麼是捕魚權成為當前英歐矛盾的焦點？從英歐協議可以看出，捕魚權問題並沒有在談判中一勞永逸的解決，從而為英歐後續的博弈和如今的爭端埋下了伏筆。之所以如此，很大程度上也是因為漁業問題在歐洲的政治敏感性。

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六、難民問題

難民問題是包括政治、經濟、外交等在內的綜合性問題，也是歐盟面臨的棘手問題。

1、阿富汗難民問題

9月4日，大眾日報5版刊登董一凡專欄文章《阿富汗難民問題成為歐盟繞不開的坎》。文章說，隨著阿富汗形勢不斷變化，在美國撤軍過程中深有“被拋棄感”的歐盟，對於阿富汗可能出現的難民潮尤為擔憂。經歷了2015年歐洲難民危機教訓後，歐盟在這一領域日漸謹慎，希望採取更為間接的方式解決危機。然而，地緣和責任因素決定了歐盟在阿富汗難民問題上很難“置身事外”。歐盟希望僅僅透過金援從阿難民問題中抽身的願望恐怕很難實現。詳情請點選——

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2、波白難民危機

11月16日，環球論壇發表葉天樂的署名文章《波白難民危機絕非“一日之寒” 》，認為此輪難民危機已經釀成嚴重的人道主義危機。文章說，連日來，上萬名來自中東和北非的難民試圖過境白俄羅斯前往波蘭，在白波邊境遭到波蘭軍隊阻攔。難民危機愈演愈烈。波方指責白俄羅斯縱容難民過境，製造“難民戰爭”白俄羅斯總統盧卡申科則回懟波蘭與歐盟“蠻橫無理”。文章重點分析了此次難民問題為何會在此地此時爆發，未來又將向何處發展？可以說給出了事件背後歷史問題的來龍去脈以及未來走勢的預測。詳情請點選——

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（大眾報業·大眾日報客戶端記者馬章安報道）