近日,第109屆國際勞工大會在日內瓦閉幕。在新冠肺炎疫情的衝擊下,全球勞動收入減少約3.7萬億美元,2022年失業人數將達到2.05億。在此背景下,本屆勞工大會聚焦勞動世介面臨的嚴重危機,推動全球勞動力市場儘快復甦,這也反映了國際社會擺脫疫情陰影的共同願望。
然而,美國代表卻罔顧國際社會呼聲,在會上重談民主對抗威權老調,含沙射影聲稱讓每個強迫勞動和童工的施暴者為他們的行為負責,可謂“用心良苦”。
將強迫勞動和童工的施暴者繩之以法聽起來冠冕堂皇,只可惜美國人一味手指對外,似乎忘了最該對此負責的正是美國自己。隨手翻開美國的勞工紀錄,美國強迫勞動和使用童工的罪證昭然若揭。
強迫勞動就是美國外來移民的“夢魘”。儘管美在南北戰爭期間宣佈廢除奴隸制度,但其強迫勞動的市場和需求始終“強勁”,由於立法不全、執法不嚴,更導致強迫勞動現象廣泛存在。據統計,每年從境外販賣至全美從事強迫勞動的人口近10萬人。而根據美國一所大學的資料,目前在美至少有50萬人生活在現代奴隸制下並被強迫勞動。他們大多是從印度、墨西哥、越南、非洲以及中南美洲等近40個國家被販賣到美國的勞動力,從事工作多為家政服務、性服務、農業生產以及在“血汗工廠”出賣苦力,更不被美國勞動、就業法規保護。美國國土安全部自己都承認強迫勞動在美廣泛存在,受害者既有本國公民,也可以是來自世界上幾乎每一個地區的外國公民,甚至包括婦女、兒童和殘疾人等弱勢群體。
“美國家政工人聯盟”報告,2017年美國約有200萬家政工人,其中大多是移民婦女和有色人種,而當年報告的現代奴役案就達110例。受害者或薪水低於最低工資,或被欺騙、遭受僱主及其家庭成員虐待,飽受被驅逐出境的威脅。“終結奴役和販運聯盟”認為,有色人種、移民等群體除遭受固有歧視外,還難以獲得安全的住房、兒童看護、基本工資和健康醫療。2015至2017年,“美國反人口販運熱線”還接到2000餘例針對殘疾人的人口販運資訊。
美國農業領域也是強迫勞動的重災區。“農場工人公正”組織在《絕非待客之道》報告中稱,美農場主無需支付季節性移民工社保和失業保險,用工成本低,還惡意剋扣工資、實施債務奴役,種族歧視、不保證基本住宿和安全工作場所的現象屢見不鮮。在農業領域,30%的農場工人及其家庭生活在聯邦貧困線以下,他們難以表達自己訴求,經常遭受威脅或暴力並被強迫勞動。絕大多數農場工人為男性外來移民,其中很多不被登記註冊並隨時可能被驅逐出境。他們由於不會說英語,對勞工權利一無所知,加之害怕被驅逐出境,面對僱主剝削只能選擇忍氣吞聲。
美國監獄和拘留系統更是暗藏強迫勞動汙垢。美國擁有世界上最大規模的監獄系統,關押了約230萬囚犯。1865 年美國憲法第13條修正案雖然廢除了奴隸制度,卻同時允許監獄強迫囚犯勞動。有絕對證據表明,美國囚犯被迫工作,工資很低,平均每天僅有0.86到3.45美元不等,在有的州甚至根本無法獲得任何報酬。美國“黑人議程報告”(Black Agenda Report)網站表示,美國囚犯不受法律保護,也無權拒絕強迫勞動。他們可能被迫參與一些危險工作,比如撲滅加州野火,而每天僅能獲得最多5.12美元的報酬。
據《洛杉磯時報》報道,2020年美國新冠疫情暴發後,加州女子監獄中的囚犯冒著感染風險被迫生產口罩,每天工作長達12小時,每小時工資最高不過1美元,最低甚至只有8美分。她們每天生產成千上萬個口罩,自己卻不能擁有一個口罩。
更為惡劣的是,政府外包的私營懲戒機構透過遊說和競選捐款,影響美監禁政策,挑選年輕健康的囚犯,甚至延長部分囚犯刑期。正如“即刻終結奴役”組織所說,“美國私營公司從大規模監禁中獲利已不是秘密。”全球奴役指數”組織 2018 年報告顯示,至少有三起案件指控美第二大私營監禁機構 GEO 集團從事強迫勞動,分別發生在華盛頓州西北拘押中心、科羅拉多州奧羅拉拘押中心、加利福尼亞州阿德蘭託拘押中心。
在美國各類拘押中心裡,非法移民在等待庇護和驅逐出境時,也常被強迫從事勞動。美國“公民自由聯盟國家監獄專案”一名律師表示,“政府禁止僱傭非法移民,實際上自己已成為非法移民最大的僱主”。“人口販運搜尋”組織對2020年國務院《人口販運報告》否認美國監獄系統存在強迫勞動表示失望。
美國濫用童工現象臭名昭著。美國是世界上唯一沒有批准聯合國《兒童權利公約》的國家。美國的菸草行業普遍存在使用16歲以下童工從事危險工作現象。據美國一些行業協會的統計,美國約有50萬名童工從事農業勞作,很多孩子從8歲起開始工作,每週工作時長達72小時,每天勞作 10小時以上也不鮮見,童工因農藥致癌風險更是成年人的3倍。美國死亡童工案件有一半來自農業領域,2003至2016年間美國有237名童工死於農業事故,4倍於其他行業。
尤其令人關切的是,美國菸草行業僱傭童工極為普遍。據一些人權組織報道,美國多個州存在菸草農場大量僱傭兒童從事收割和晾曬菸葉、甚至操作重型機械等情況。同時,菸草農場對兒童身心健康危害極大,有報道稱在菸草農場勞動的兒童普遍感到噁心頭疼,出現尼古丁中毒現象,甚至被發現肺部受到感染。
國際勞工組織公約與建議書實施專家委員會多年來不斷就美國童工問題發表評論,多次對美國農場出現大量童工嚴重工傷事故表達關切,敦促美國政府制定措施加強對農業使用童工的監管,提供農業領域童工情況詳細統計資料,特別是工傷案件數量和違法使用童工案件調查和處理情況。
“事實永遠不會被擺弄。”( You can't handle the truth.)這是美國電影《好人寥寥》(A Few Good Men)裡的一句經典臺詞。無論美國如何在勞工問題上對他國含沙射影,無論其如何自我標榜民主燈塔、人權衛士,美國永遠無法遮掩其侵犯勞工權利的鋼戳鐵證。我們奉勸美國好好照照鏡子,正正衣冠。自導自演政治鬧劇,不厭其煩展示雙標體質,只會欲蓋彌彰,徒增國際笑柄。(作者郭悟初是國際問題觀察員)