中非共譜“一帶一路”合作新篇章
疫情過後世界將變成另一個世界
席捲全球的新冠疫情儼然成為對各國治理體系的一場大考，不僅考驗各國緊急動員民眾“控制自家火情”的能力，更考驗各國與其他國家分享“防火滅火經驗”的擔當。中國不僅迅速有效地控制了國內突發的疫情，而且積極向亟需幫助的國家伸出援手。俄羅斯嚴陣以待、積極佈防，果斷地向受疫情威脅的國家提供幫助。中國和俄羅斯兩國本著良好意願，在應對新冠疫情威脅中展現出高度開放和廣泛合作的精神。負責任大國和國際組織的無私行為符合全人類的利益，因為他們深知，只有世界各國攜手努力，才能有效控制疫情蔓延。中國外交部長王毅27日同俄羅斯外長拉夫羅夫通電話時指出，“中俄兩國立場高度一致，向世界發出積極有力訊號，推動二十國集團領導人特別峰會取得圓滿成功”。
新冠疫情落幕後，世界將變成另一個世界。反思錯失國際合作最佳時機的同時，共同應對全球性威脅的呼聲將重新響起。絕不能簡單地將原有的分界線重新粉刷一遍了事，也不能讓舊的隔閡妨礙新一輪合作程序，抑制國際貿易和經濟增長，損害世界安全穩定。在今天這個全球相互依存日益緊密的時代，加強合作是應對大規模挑戰威脅的唯一途徑。貧窮依然是人類面對的嚴峻挑戰。新冠疫情當下，各國都在調集資源保障民生，貧困國家的命運更加令人擔憂。聯合國秘書長古特雷斯日前宣佈啟動20億美元全球人道主義應對計劃，用於在南美、非洲、中東和亞洲開展戰疫工作。古特雷斯強調，幫助最為貧窮的國家加強防護不僅是富裕國家的道義責任，也是戰勝新冠肺炎疫情的必要前提。古特雷斯向富裕國家發出呼籲：“我們不得不遺憾地承認，如果不及時向最貧窮的國家伸出援手，他們（貧困國家政府）將無法保護本國人民（免遭病毒威脅）”。
幫助貧困國家雖艱必行
撒哈拉以南非洲和南亞分別有4.13億（當地人口的41.1%）和2.16億（當地人口的12.4%）極端貧困人口。全球食品短缺的人口近三分之二在亞洲（2.77億人）和撒哈拉以南非洲（2.37億人）。遺憾的是，計劃沒有變化快：在新冠肺炎全球蔓延的背景下，旨在消除極端貧困的聯合國2030年可持續發展目標顯然已無法如期實現。儘管幾個月前，非洲大陸的發展願景還相當喜人。
多個非洲國家呈現出經濟增長的良好勢頭。非洲大陸自由貿易區協議的簽署有效地刺激了非洲發展，為經濟改革和可持續發展注入動力。聯合國專家預測，非洲自貿區將構建3.4萬億美元的區域經濟體和覆蓋13億非洲人口的消費市場。聯合國大會“非洲第三個工業發展十年（2016-2025）”、非洲聯盟《2063年議程》等國際合作倡議均將扶貧減貧、推動可持續發展作為目標。新冠肺炎疫情危機將不可避免地影響這些長遠規劃的落實，對此必須未雨綢繆。現階段就應從疫情應對中積累經驗，吸取教訓，為實現既定的發展目標創造良好條件。
加強交流互鑑 共謀發展
應對新冠疫情需要互學互鑑，扶貧減貧也要互學互鑑。世界各國高度評價中國防控新冠疫情取得的階段性勝利，在積極抓好國內防控的同時，中國已向120個國家和4個國際組織提供了戰疫援助。中國在扶貧方面也堪稱世界表率，走過了長期不懈的貧困治理之路。世界銀行報告顯示，1978年以來，中國生活在貧困線以下的人口減少了8.5億，佔全球貧困人口總數的70%。中國是第一個實現聯合國千年發展計劃減貧目標的發展中國家。1990-2015年，發展中國家近三分之二的脫貧人口來自中國。中國願意與發展中國家分享減貧經驗，幫助其他國家提升可持續發展能力。
眾所周知，“一帶一路”建設以專案為依託，涉及能源交通、基礎設施、礦山工業、資訊通訊技術、工業園區建設、經濟特區建設、旅遊和城市建設等領域。截至2020年1月底，中國已同138個國家和30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作檔案，其中包括37個亞洲國家和44個非洲國家。儘管新冠疫情對中國宏觀經濟產生了較大影響，但據中國政府評估，這種影響是階段性的。中國經濟在一段時間放緩之後已重新提速，再次成為世界經濟增長的最強引擎。這樣的發展預期讓我們有理由相信，中國能如期落實“一帶一路”的所有投資專案，這些專案對非洲國家的經濟社會發展以及扶貧減貧工作意義重大。
幫助非洲貧困國家符合各方利益
非洲是世界上人口增長最快的大陸，7.5億非洲人口年齡在25歲以下，這種人口結構特點需要超越式的經濟發展，提供足夠的就業崗位。據非洲開發銀行評估，非洲基礎設施領域需要1000多億美元的投資。目前，中國是非洲第一大經濟夥伴。在同非洲國家在貿易投資、基礎設施融資、國際援助等領域廣泛合作，深度參與非洲經濟社會發展方面，沒有一個國家能夠與中國比肩。修建聯結大型工業基地的公路鐵路，興修水利建造電站，建設工業貿易園區，幫助非洲創造就業崗位，改變經濟增長模式，提高對外資的吸引力，提升勞動力素質，中方的合作舉措符合非洲國家的發展需求。中國外交部長王毅出席二十國集團外長會期間指出：“中國已幫助非洲建設了1萬多公里公路、6000多公里鐵路以及大量圖書館、學校、醫院等民生設施，遍佈非洲各地，極大促進了當地發展。中國在非基建專案每年為非洲創造500多億美元收益”。
中國坦誠地與非洲分享發展經驗，積極推動非洲工業化程序。半數以上在非中資企業向非洲出口高技術產品和服務，三分之一中資企業進入當地高科技產品市場。麥肯錫公司的研究報告顯示，在非中資企業89%的普通員工和44%的管理層為當地僱員。越來越多的非洲國家正在積極把握“一帶一路”的寶貴機遇。（待續）
（作者是政治學博士、上海合作組織前秘書長（2016-2018年）、太和智庫高階學者）
點選閱讀文章下篇：合作“紐帶”越扎越緊 脫貧“道路”越走越寬
點選閱讀俄文報道：上篇 下篇