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NO.1633-釋放女囚
近日巴基斯坦總理在社交媒體網路上分享了他下令當局官員釋放1188名在監獄被拘留和定罪婦女的通知。這一舉措被譽為在這個傳統國家“人道主義方面取得的巨大進步”。
大赦的背後是政府做不好監獄的管理
也難以負擔監獄所需的費用
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乍一看新政有種大赦天下的意思，但背後是巴基斯坦監獄系統所面臨的長期困境，既無力處理國內監獄爆滿，也無法排除新冠病毒在監獄爆發的隱患。
監獄風雲
巴基斯坦總理伊姆蘭·汗公開宣佈：“在我與人權部長希雷恩·馬扎爾和律師扎法爾會面後，做出了釋放1184名受審和定罪婦女的決定。我希望這一決定能立即實施。
也是一位偶像派領導人了，同時反對者也很多
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根據巴基斯坦人權事務部的統計，1184這個數字正是全國女囚犯總數。
釋放婦女囚犯這件事顯然並不是心血來潮，事實上早在上半年相關行政執法部門就表達過針對女囚服刑現狀急需改變的訴求。
5月29日，在總理伊姆蘭·汗的指示下，負責研究和調查巴基斯坦監獄中婦女困境的委員會成立，由人權事務部長馬扎爾負責主持。本月2號，該委員會向總理提交了一份監獄服刑女囚狀況報告。
委員會收到的官方資料顯示，巴基斯坦總共有77275名囚犯，其中男性佔比98.5%。
女性囚犯的佔比極低，很容易被忽略
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從資料上看佔比極少的女性囚犯分佈相對集中：旁遮普省有727名女囚犯，信德省有205名女囚犯，開伯爾普赫圖赫瓦省有166名女囚犯，俾路支省有20名女囚犯，吉爾吉特共有3名女囚犯，其餘女囚分佈在首都區。
全國大部分女囚都分佈在旁遮普省和信德省，這並不說明這兩地的女性犯罪成風，而是因為全國只有這兩個省有專門的女子監獄。
報告中指出，儘管婦女僅佔巴基斯坦監獄總人口的很小一部分，但已發現她們更容易受到現有刑事司法系統的傷害，比如強姦和監獄欺凌。這歸因於女性極高的文盲率，以及受宗教保守主義影響社會對女性聲音有意無意的忽視。
如果沒有專門的女子監獄
莫非就要和男囚犯關在一起？
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在1184名女囚中，有66.7%沒有被判處任何罪行，她們都是處於待審判狀態。這可以說是這個國家的特色，由於法官和律師的短缺、以及基層司法部門辦事效率低下，巴基斯坦的法院處理一個普通的糾紛所花費的時間可能長達十數年之久。
另外還有一個現實問題擺在面前，根據巴基斯坦相關監獄法律規定，如果收監女囚有6歲以下子女，那麼子女可以隨母親一同入獄，方便女囚履行母親照顧孩子的義務。
也就意味著有些孩子的童年是要在監獄中度過的
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目前，全國有134名女囚符合情況，她們在監獄裡照顧著195名兒童。而且由於該法律執行得並不嚴格，這些陪同母親坐牢的兒童中有很大一部分比例是超過8歲的。
一個在監獄裡長大的孩子未來是否能具有健全的人格，是否有走向犯罪道路的風險，這是一個值得考量的問題，也引起了巴基斯坦國內的激烈討論。
在研究報告中就提出：陪同婦女入獄的兒童是“次要受害者”，在監獄度過的青春期會影響他們的智力和情感發育。
不僅是生活上的照顧
連基礎教育都要靠個別受過教育的女性來負責
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這些婦女和兒童的生命健康問題也無法保障，全國有1184名服刑的婦女，但監獄系統中的女性醫療衛生工作者只有24名，現有醫療設施和藥品的供應也存在缺口。
因此人權事務部稱，為了解決她們的特殊需求並確保她們的基本權利得到保護，有必要建立一個行之有效的機制以全面解決巴基斯坦女囚的困境。
過剩的犯人
女囚的狀態只是巴基斯坦惡劣監獄環境的一個縮影，今年早些時候釋出的一項政府調研報告顯示，當時約有2400名囚犯患有艾滋病、肝炎和結核病等慢性傳染病，並且這一數字還有可能繼續擴大。
造成上述問題的直接原因是監獄醫療保健系統嚴重缺乏資金，目前監獄醫務人員的空缺率超過50%，很多登記在冊的醫療裝置如救護車其實並沒有配備。
不只監獄,全國都很缺醫療裝置
現有的還很破舊..
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但根據估算，即使全國的監獄系統都在理想的情況下運轉，所能容納的最大人數也僅僅只有57742人，而目前在巴基斯坦114所監獄中關押了77275名囚犯。
被拘留的大多數人正在等待審判，還沒有被定罪。
監獄的嚴重超員導致內部犯人生活質量的萎縮。長遠來看，解決這個問題需要制度的變革，建立一個可持續的長效機制以加速審判定罪的程序，改善監獄環境，並且由國家投入資金來擴建新的監獄、招收更多的相關工作人員。
犯人在監獄內的工作還停留在手工紡線這種古早形式
對於這麼多的勞動力是巨大的浪費
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不過目前的巴基斯坦沒有時間做這些事情了。新冠病毒的大流行要求他們迅速清空監獄內多餘的人員。否則，關押犯人的監獄就有可能是疫情爆發的毒窩。
截至9月10日，巴基斯坦新冠病毒累計確診超過29萬例，死亡6365人。總部位於紐約的人權組織亞洲主任布拉德·亞當斯表示，由於測試樣本數量不足，冠狀病毒病例的真實數量“可能要高得多”。
巴基斯坦現有的檢測裝置
大多是其他國家或國際組織援助的
不過醫療人員數量不足也是檢測少的關鍵因素
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在嚴峻的疫情流行狀況下，監獄系統內醫療衛生設施的短缺顯得尤其危險。
人權事務委員會介入調查後，委員會成員發現監獄工作人員並沒有針對冠狀病毒的傳播遵守相應的保護措施：社會人員可以隨意探視監獄工作人員和服刑人員，囚犯和獄警都沒有像外界一樣先帶上口罩然後再交流。而且從4月份以來，沒有任何一名囚犯做過針對新冠病毒的核酸檢測。
監獄外的人還沒做完呢，監獄內更顧不上了
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出於對監獄內新冠病毒擴散的擔憂，相關國際組織向巴基斯坦當局發出警告，稱政府長期未能確保衛生和人道的條件正在加劇新冠病毒構成的威脅，為應對嚴峻的現狀應緊急採取行動，以阻止人滿為患的拘留場所發生災難性暴發。
巴基斯坦的大部分監獄都建造已久
獄內條件也沒有經過新一代設計的改造
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對於巴基斯坦來說，用各種名目來釋放監獄內的囚犯，是緩解監獄擁擠成本最低、最快速有效的手段。
當然，直接釋放關押的囚犯勢必會引起社會上的不滿，受害者家屬和廣大期盼司法公正的民眾並不會同意讓那些罪大惡極的犯罪分子重新回到社會。
這讓巴基斯坦不得不採取循序漸進的方式，先釋放那些還沒有定罪的輕刑犯人。
新型冠狀病毒疫情加劇之後，最高法院決定釋放被判犯有少於三年徒刑和有待審判的罪犯。但問題仍然沒有完全解決，監獄依舊爆滿。
而這時人權問題則是一個很好的藉口，人權事務委員會調研結果出來後，9月2號由總理親自下令釋放全國所有的女性囚犯。
疫情帶來了一系列的連鎖反應
眾多國家的政權都遭到了國民的質疑
伊姆蘭的這個決定既解決了問題又提高了聲望
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此舉同時也為總理贏下了口碑、國際聲譽，在他當天連發的4條推送中，每一條都散發著人性的光輝。
不過他編輯的文案中並沒有提到，當天所有患有身體疾病和心理疾病，以及年齡超過55歲的囚犯也在這一天得到特赦。另有訊息稱伊姆蘭·汗後續還會釋放全國所有的少年犯，以達到進一步清空監獄的目的。
名譽殺人算殺人嗎
如果這些囚犯都被釋放了，那他們的去向是哪裡呢？
官方並沒有直接給出答案，但人權事務部專家建議，女性囚犯應拘留在家，由她們的家庭監護人代為執行監管責任。
他們家人可能還要靠政府救濟
才能度過這難熬的疫情時期
對於突然被釋放的女囚恐怕也很難表示歡迎...
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這看起來有些莫名其妙，如果只是待在家裡怎麼能算是服刑呢？但這個建議並不是專家拍腦袋想出來的，事實上針對婦女的私刑在巴基斯坦並不是新鮮事。
在巴基斯坦的大部分家庭裡，女性的地位比較低，仍然被視為是父權和夫權的附屬品。這體現在社會的方方面面，比如許多農村婦女沒有獲得國民身份證的註冊，沒有身份證就意味著不能開設銀行賬戶、不能考取駕照以及乘坐飛機等公共交通工具，經濟和出行都被限制。
每次要大選時,政治家們就會注意到國內女性的權益
給予她們獲得身份證的機會
來投上"屬於自己"的一票
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而且即使一個巴基斯坦婦女擁有身份證，傳統上她也不被允許做這些事情。出於家庭的壓力和社會習俗的限制，大部分女性一生都很少離開家，只是在結婚的時候從一個男人的家搬去另一個男人的家。
有身份證不代表有自主權
還沉浸在包辦婚姻制度中的南亞新娘
能有多大選擇權呢？
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正是因為趨於保守的社會風氣，讓女性私刑有了生存空間，如果女性表現出不貞和放蕩，動輒就會受到家中家長的鞭打，嚴重的甚至會遭受石刑。相比之下，關在家裡限制出行自由甚至不能算是責罰。
巴基斯坦在婦女權力方面最為外界所詬病的，就是所謂“名譽殺人”。
而這個名譽是否受損
主要透過女孩的父親或兄長來決定
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名譽殺人在巴基斯坦已經有上千年的歷史了，在現代也仍然存在。意思是如果家族中有女性做出了“不道德行為”，例如婚內不忠、拒絕服從包辦婚姻、主動要求和丈夫離婚、出軌以及被強姦等等。這樣的行為會令整個家族蒙羞，為了洗刷這種恥辱，家族中的男性有義務殺死當事女性。
有很多女性援助組織在為女性發聲
希望有更多的女效能夠覺醒,對遭受的不平等說"不"
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2009年4月27日在開伯爾普什圖省發生了一起著名的名譽殺人案，著名歌手艾曼·烏達斯被她的兩個兄弟開槍打死，理由是艾曼經歷了離婚、再婚，而且從事拋頭露面的藝術事業，損害了家族的榮譽。更加令人感到悲哀的是，在這場案件裡面沒有任何人被起訴。
她的最後一首歌的歌名:
<我死了，但還活著，因為我活在我愛人的夢裡＞
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這樣的事情並不是個例，2002年相關人權組織統計，旁遮普省161名因名譽殺人遇害婦女中，67人被她們的兄弟殺死，49人被丈夫殺死，其餘的人被其他家庭成員殺死。就連兒子殺死母親這種看起來讓人完全不能接受的極端案例，居然也有7例。
在這樣的背景之下，伊姆蘭·汗釋放全部女囚的行為，看起來是對婦女權益的尊重，其實本質也是對女性的一種物化行為。它昭示著一個道理——女性沒有資格為自己的行為負責。
真正的權利不只是得到了什麼
而是有選擇權,有說"不"的權利
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在大部分巴基斯坦人眼中，女性除了不貞會損害男性名譽之外，不會對男性構成任何威脅，她們不具備接受法律公正審判的權利，也沒有資格被國家機關依法制裁。
她們有可能犯了滔天罪行，卻被總理的一句話所赦免；也有可能安分守己，只是因為一句誹謗的傳言被父兄殺死。這個國家女性的命運總是與她們自己無關，作為男性的資源活在社會規則之外。雖然這一切也正在改變，但還遠遠不夠，也極其漫長。
參考資料：
https://gandhara.rferl.org/a/hrw-warns-against-catastrophic-coronavirus-outbreak-in-pakistan-s-prisons/30501281.html
https://www.arabnews.com/%20node%20/%201728631%20/%20world
https://www.trtworld.com/magazine/pakistan-s-imran-khan-announces-release-of-hundreds-of-female-prisoners-39451
https://www.voanews.com/south-central-asia/pakistan-prepares-free-female-prisoners-amid-calls-jail-reforms
*本文內容為作者提供，不代表地球知識局立場
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