把建設社會治理共同體落實落細

社會治理是國家治理的重要方面，關係人民生活幸福和國家長治久安。黨的十九屆四中全會《決定》提出“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”，為推進社會治理現代化指明瞭方向。大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也。建設社會治理共同體應堅持綜合施策、多管齊下，努力匯聚合力，將社會治理工作落實落細。

堅持人人有責、人人盡責、人人享有。提高社會治理現代化水平，需要全社會樹立起擔責、盡責意識。透過多種形式鼓勵廣大人民群眾參與社會治理，激發群眾建設社會治理共同體的內生動力，努力營造團結奮進、同心同德、凝心聚力的社會治理局面。在這一過程中，需要明確黨委、政府、社會組織、公眾等治理主體的責任邊界，把黨委總攬全域性、協調各方的政治優勢，政府整合資源的行政優勢，企業的市場競爭優勢，基層“小快準”的工作優勢等有機結合起來。同時，把握好盡責和享有之間相互依存、相互促進的關係，堅持盡責應當享有、享有必須盡責，切實把人人有責、人人盡責落實到位，努力實現人人享有的目標。

始終堅持黨委領導、政府負責。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨的領導是建設社會治理共同體的根本保證。要完善黨總攬全域性、協調各方的領導體制，把黨的領導貫徹到社會治理全過程各環節，把黨的建設與社會治理有機融合起來，發揮黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，發揮黨的政治優勢、組織優勢、密切聯絡群眾優勢，提升黨委對社會治理的統籌謀劃和組織領導能力。同時，著力調整最佳化政府職能，化“管理”為“治理”，補“缺位”、防“越位”，避免過多包攬社會治理事務的做法，著力在制定法規、加強監管、最佳化服務、保障公平正義等方面下功夫。

有效激發社會組織活力。社會組織是社會治理主體之一，是公眾參與社會治理的重要平臺和載體。隨著建設社會治理共同體目標的提出，社會組織的作用更加凸顯、任務更加多樣、責任更加重大。社會組織是否有活力，直接影響公眾參與社會治理的積極性和主動性。要充分發揮各類社會組織的作用，根據社會治理需要，在購買服務、稅收優惠、財政資助等層面給予支援，鼓勵和支援其參與社會治理和公共服務。完善社會組織管理體制，抓好社會組織黨建等各項工作，有效激發社會組織活力，促進社會組織明確權責、規範自律、依法自治、發揮作用，確保更好反映社會訴求、提供社會服務。

夯實基層社會治理基礎。社會治理工作最堅實的力量和支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。基層黨建是基層社會治理的重要保障。要充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用，強化基層黨組織在各項社會治理事務中的領導、統籌、協調功能，建設以基層黨組織為核心、群團組織為紐帶、社會組織為依託的基層群眾工作體系，把黨組織的服務管理觸角延伸到基層治理每個細胞，促進社會治理重心下沉到社群。始終堅持為了人民、依靠人民，讓人民群眾成為基層社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。把為人民服務做細做實，自覺問政於民、問需於民、問計於民，依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，讓自治、法治、德治在基層社會治理中形成合力，確保人民安居樂業、社會安定有序。

(作者單位：湖南省黨的創新理論研究湖南工程學院基地)

《 人民日報 》( 2020年08月11日 09 版)