人民網北京7月17日電 (記者王先進)“南海仲裁案”過去四年後，美國國務卿蓬佩奧近日丟擲一份所謂南海宣告。中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮教授在接受人民網強國論壇專訪時認為，這是美國全方位打壓中國的一個最新動作。美國在南海主權問題上“選邊站”，站到了中國的對立面，但目前還沒有什麼太大影響，也改變不了南海地區的和平穩定局面。
資料圖片：西沙首府永興島。新華社記者 查春明 攝
強國論壇：蓬佩奧的所謂南海宣告，違反和歪曲國際法，蓄意挑動領土海洋爭端，破壞地區和平穩定，我駐美使館和外交部等都已接連回應和批評。你怎麼評價這份宣告？美國這個時候還試圖挑起南海爭端，背後是什麼原因？
金燦榮：這應該是美國全方位打壓中國的一個重要步驟。原來美國在南海的主權問題上是保持中立的，只主張其自由航行。但現在美國開始“選邊站”，在主權問題上站到了中國的對立面。這一所謂宣告就是一個最新動作和環節。從政治上講，這是美國很大的一個政策變化，對南海局勢也是負面的。
今年以來，美國對抗中國的力度在加劇。究其原因，新冠疫情對美國社會、經濟等衝擊很大，而美國抗疫搞得很差，整個國家陷入了困境，影響了特朗普連任的可能性。他急了，所以就要加大力度打壓中國，來轉移注意力。我們看到的美國在搞“全政府對華戰略”，各個部門一致壓制中國，手段很多，比如干涉香港、新疆，製造貿易、技術壁壘，還有輿論造謠等等。
強國論壇：美國近來不斷攪局，對南海周邊國家而言，到底能產生多大的波瀾，或是有哪些實質性的影響？
金燦榮：美國不斷攪局，影響肯定是有的。至於哪些國家會受到影響，現在很難具體區分。那些跟我們在南海有爭議的國家，可能會增加其對抗的底氣。底氣一足，會不會引發新的衝突？這要再看。我們應該會從外交等各個方面努力，來維持南海地區和平穩定，肯定會取得成效。但從目前來看，這些國家挺平靜的，還沒有什麼呼應。
2018年中國南海大閱兵 圖源：新華社
強國論壇：“南海行為準則”是對2002年中國與東盟簽署的《南海各方行為宣言》的“升級版”。外交部近日表示，“南海行為準則”現在進行第二輪審讀。這一磋商的推進是否會受到美國的影響？
金燦榮：“南海行為準則”(COC)有了國際法依據，對各方限制得比較嚴。現在美國發這麼一個宣告，我估計相關聲索國提的要求會更多一點，談判可能會增加一點難度。但中國與東盟各國現在正在談，並取得了積極的進展，談判進行本身就是對南海局勢有好處的。
強國論壇：在“南海行為準則”的願景達成之前，中國與南海周邊國家如何加強合作，維護好穩定發展的態勢？同時防範美國藉機挑起爭端？
金燦榮：美國的這些動作有一定的政治影響，但軍事影響很小。整個南海地區的態勢和力量對我們越來越有利，這個變化美國是擋不住的。
對中國來說，一是要加強雙邊溝通，推進“南海行為準則”的談判和磋商。二是要積極推進區域全面經濟夥伴關係(RCEP)，提升經濟合作水平。三是要加強在南海的軍事存在。美國現在軍艦飛機來得越來越多，如果做得比較過分，我覺得我們可以反擊一下。反擊而又不流血，這個分寸挺難把握的，但應該想辦法讓它感覺到痛。