7月1日起，我國首次在西南大西洋公海相關海域試行為期3個月的自主休漁。本次休漁範圍為南緯32度至南緯44度、西經48度至西經60度之間的西南大西洋公海海域，是我國遠洋魷魚漁業的主要作業區域之一。休漁期間，包括魷魚釣、拖網漁船等在西南大西洋公海相應區域作業的所有中國籍遠洋漁船均須停止作業。
此次休漁的背景是什麼？公海自主休漁具有怎樣的意義？休漁對我國遠洋漁業企業有何影響？農業農村部漁業漁政管理局負責人就首次公海休漁的熱點問題進行了回應。
踐行“海洋命運共同體”理念
農業農村部漁業漁政管理局負責人表示，實行休漁是保護漁業資源、提高資源補充量和漁業效益的有效途徑。我國遠洋漁業一直堅持可持續發展的原則，此次主動提出並自主實施休漁，是踐行“海洋命運共同體”理念、積極參與國際海洋治理的重要體現。
據介紹，此次休漁區域是根據專家研究初步確定的魷魚主要產卵場。魷魚是我國遠洋漁業單一品種產量最大的捕撈物件，我國已成為位居全球前列的公海魷魚生產國、市場國、消費國。但是，由於氣候變化等多方面原因，近年來包括東南太平洋、西南大西洋在內的幾大公海漁場，魷魚資源年間波動日趨顯著，企業經營風險加大。
此次休漁，為何首選西南大西洋公海作為我國遠洋漁業自主休漁的區域，後續是否會擴大休漁範圍？
對此，該負責人指出，西南大西洋公海是我國主要的遠洋魷魚漁場之一，目前該海域尚未有國際漁業組織管理。近年來，該漁場魷魚資源較不穩定。經過專家研究論證，結合我國遠洋船隊的生產經驗，我們認為在7—9月對南緯32度至南緯44度、西經48度至西經60度之間的公海海域實施休漁，對保護魷魚產卵群體、恢復資源補充量能夠起到積極的作用。
“作為試行，目前僅明確了兩個休漁區域，除西南大西洋公海外，9—11月期間我們也將在中東太平洋公海相關海域實施3個月的休漁。”該負責人說，後續我們將根據資源監測和休漁效果評估情況，動態調整休漁的時間和區域，包括在東太平洋公海等其他主要的魷魚作業漁場實施休漁。
促進漁業資源可持續利用
季節性休漁是國際上常見的資源養護措施，也是我國近海海洋捕撈業長期執行的重要管理措施。“休漁期間，包括魷魚釣、拖網漁船等在西南大西洋公海相應區域作業的所有中國籍遠洋漁船均需停止捕撈作業。停止作業對遠洋企業肯定會有暫時的影響，但是休漁能夠有助於保護幼體、減輕氣候等各種因素對資源量的影響，從而有利於資源的科學養護和長期可持續利用。”該負責人說。
休漁期間，農業農村部將會同各地漁業主管部門和相關單位，對休漁期間遠洋漁船進行嚴格的船位監測和管控，對違反休漁規定的遠洋漁船和遠洋漁業企業，將依法予以嚴厲處罰。經過各級漁業主管部門宣傳引導和發動，所有作業漁船目前均已撤離休漁區域。
除了休漁，未來我國還將採取哪些魷魚漁業管理措施？對於我國其他的公海漁業型別，是否會推出類似舉措？
該負責人表示，針對魷魚漁業，我們將繼續嚴厲打擊非法、不報告和不管制漁業活動，開展魷魚資源動態監測、實施科學觀察員制度、試行電子漁撈日誌、研究制定魷魚全產業鏈管理等舉措，建立起公海魷魚資源養護與管理的一系列科學規範措施，為全球公海魷魚漁業可持續發展做出努力。根據試行結果和科學評估，適時向有關國家和區域漁業管理組織通報休漁情況，推動在區域漁業管理組織層面逐步建立起統一的休漁措施。
對於我國其他的公海漁業型別，如金槍魚漁業、秋刀魚漁業，農業農村部將在相應的區域漁業管理組織框架內，不斷強化漁業資源的監測與調查，擴大國際和地區合作，促進相關公海漁業資源的可持續利用。