法國前總理：美國總是挑起問題，削弱多邊主義

【法】 讓•皮埃爾•拉法蘭

多邊主義的討論歷史悠久，但多邊體系仍然相對脆弱。自從聯合國2019年簽了新的協議以後，多邊主義是由各國達成的共識。我們互相要尊重各自的主權完整，透過對話和外交途徑解決問題。每個國家都不應該把自己的利益凌駕於其他國家之上，更不能夠透過武力來征服弱者。

從歷史來看，自第二次世界大戰結束以後，世界的公民社會及各個國家得以進步。儘管人口增長了兩倍，在1995年，我們還有75%的貧困人口，每人每天的收入不足2美元。我們在政治和經濟方面取得的成績是基於對話和協商完成的，因此各國要保持對話的精神。比如法國，現任總統馬克龍非常關注往這方面去發展，也致力於透過一些論壇和程式來使大家能夠考慮更好地進行全球治理。我請大家一定要樹立對全球治理的信心，我們的目的是為了和平和發展。

就目前的情況來講，自新冠疫情暴發以來，多邊主義削弱了很多，然而自2018年這種趨向就已經很明顯了。G20也開啟了國際對話來共同應對危機。流行病是世界性的，任何國家都不能獨善其身。因此我們要積極進行合作，必須克服困難建立合作機制。

面對全球危機，有些人轉向了單邊主義，然而這種姿態和特性是不可取的。比如美國總統總是挑起問題，不斷地提出單邊主義，在全世界需要透過世衛組織共同應對危機時，對其不斷施壓，甚至從國際組織中退出，造成了負面的影響。各國必須透過新冠危機團結起來，加強多邊渠道的運作和合作，要摒棄單邊主義，堅持多邊主義。當然，國際機構也需要改革。非洲、亞洲、乃至全世界在過去的75年中發生了很多變化，這些新的變化是國際機構需要透過改革來適應的。

在全球化的今天，多邊主義應該得到發揚而不是被單邊主義摧毀。我們要捍衛聯合國、教科文組織、世界衛生組織，並對其進行改革。世界需要改良的多邊主義。我們要採取行動，確定路線，並尋求和平。這並不是能天上掉餡餅的事，而是需要透過各方面的努力才能實現。對此我有三點建議。

首先，各國需要設定努力方向，加強多邊合作機制。現行的預防機制確實不太令人滿意，因此需要效率更高的其他組織形式。對於預防危機，我們應該要以和平的方式，而不是以干涉的方式。捍衛主權、彌補脆弱的主要途徑就是多邊主義，用和解和首創精神的方式前進。

第二，不管發生什麼樣的危機，我們應該盡最大努力去進行對話。儘管言語和措辭不盡相同，雖然不能還原和解決所有的問題，但可以把問題先擺出來。

第三，多邊主義需要不斷地進行加強。目前來說，地區主義、單邊主義等盛行。比如，在面對前所未有的困難和危機時，歐盟有能力處理一些問題，但在另一方面確實不得力。

總之，國際組織、公民和社會各界需要共同合作，協調他們各自的立場，認識到革新的多邊主義的益處。很多社會群體的潛在力量非常強大，例如婦女組織，她們在提高效率、承擔責任等方面做出了很多貢獻。合理地動員婦女可以發揮很大的作用。再比如非洲的年輕人，他們在盡力地做事，但如何把他們融入發展中，需要充分利用現實主義精神，把他們動員起來，給予他們足夠的發言權，加入到社會進步的腳步中來。為了未來的和平與發展，我們需要運用經驗，承擔責任，進行改革，為弘揚多邊主義進行必要的努力。

從長遠看來，和平才是戰略目標。世界到處都是軍校，開設戰爭課程的學校很多，講和平的卻不夠。在全球治理的過程中要滿足社會的需求。例如現在疫情的肆虐引發了一些衝突、災難和危險，使得世界不那麼和平。我們需要尋找一些對策，動員合作伙伴，大力發展多邊主義，在多邊和相互尊敬的基礎上達成和解，平衡世界。（作者是法國前總理，本文根據作者在全球化智庫（CCG）紀念聯合國憲章簽署75週年線上論壇的發言整理）