這“特殊”的2萬億元，去哪兒了？
本文轉自【經濟日報】；
在今年政府工作報告中，
有這樣的“2萬億元”非常引人注目——
政府工作報告提出，今年赤字率擬按3.6％以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民。
這新增的2萬億元財政資金
到底“特殊”在哪兒？
3個月過去了，
這筆錢如今去向何處了？
這些資金效果究竟如何？
請大家隨著我們的記者一起
去找找答案↓↓
這筆“特殊”資金有啥特殊？
對於這2萬億元，政府工作報告說，“這是特殊時期的特殊舉措。”到底有多特殊？這筆錢，中央建立了特殊的轉移支付機制，確保資金直達基層。簡單來說，就是下達撥付“一竿子插到底”，讓這些錢在最短時間內，真能解企業和老百姓的燃眉之急。
怎麼“一插到底”？
“中央切塊” ——就是這2萬億資金根據不同的分類，用相關的因素直接分配到省，算一算帳，切塊給省裡面。
“省級細化” ——就是省級要按照直達基層的要求提出分配方案，省級本身不能留，全部提出分配到市縣的方案，細化分配。
“備案同意” ——就是省級財政要將分配到基層或者直達基層的方案報財政部備案同意。備案同意並不是管甲縣多還是乙縣多，不是干預具體的分配，而是看是不是具體落實了當“過路財神”的要求，省級有沒有截留，是不是全部分到了基層市縣。
“快速直達” ——就是備案同意後，限時讓省級部門將資金下達基層，儘早發揮資金的作用。
企業和老百姓多久能拿到錢？
“一插到底”關鍵還要快，畢竟急著用錢不是。這2萬億元直達基層的速度到底怎麼樣？2萬億元，這麼多專案，一個個說不太可能，就先跟著記者從一筆錢的“落地時間表”裡看看情況吧。
重慶正大農牧食品有限公司獲得資金104.18萬元的“路線圖”——
6月9日 國務院常務會議研究審議新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民具體實施方案。
6月23日 重慶市財政局接到財政部下達的特殊轉移支付和抗疫特別國債資金預算指標。
6月28日 重慶市財政局制定分配方案並報財政部稽核。
6月30日 重慶市財政局向區縣下達了預算指標。
6月30日前 財政部將具備條件的直達資金全部下達。
6月30日 重慶市江北區財政局收到中央下達的疫情防控重點保障企業優惠貸款貼息資金。
7月10日 江北區收到重慶正大農牧關於疫情防控重點保障企業貼息資金的申請。
7月17日 江北區將104.18萬元疫情防控重點保障企業優惠貸款貼息資金撥付到企業。透過貼息支援，企業又很快獲得了重慶農商行3910萬元貸款。
重慶正大農牧食品有限公司總經理李元華說，“利用這些資金，我們採購生產飼料5500餘噸，可飼養1.1萬頭肉豬。”
截至8月中旬，這2萬億元扣除用於支援減稅降費的3000億元之後，在實行直達管理的1.7萬億元財政資金當中，中央財政已經下達了1.674萬億元。中央直達資金分配到地方之後，省級財政分配下達了1.558萬億元，佔中央已經下達資金的93.3%。
從5月底公佈這2萬億元新增財政資金，到大部分資金送達企業和老百姓手中，還不到100天時間。
2萬億元到底給了誰？
這2萬億元不僅下達快，而且精準投向了疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾、保基本民生、保居民就業、保基層運轉以及支援重大專案建設 等。
在記者調查的省份中，資金流向是這樣的——
深圳： 在138億元抗疫特別國債中，計劃調入市本級一般公共預算22.8億元，用於光明科學城、平湖醫院等四個專案；直接轉移支付下達給各區115.2億元，各區計劃安排專案497個，其中基礎設施建設專案295個。
湖南： 在抗疫特別國債中市縣統籌安排24億元，用於公共衛生領域補短板；在特殊轉移支付中安排2億元，用於提高長江流域重點水域禁捕退捕補償。
重慶江津： 直達資金7.39億元中，用於保民生支出約2億元，保市場主體支出約1.7億元；用於防疫醫療裝置購置以及重大基礎設施3.69億元。
……
資金下達過程中會不會有什麼紕漏？
這麼短的時間內，大筆財政資金直達基層，會不會出現“蘿蔔快了不洗泥”的現象，出什麼紕漏啊？答案是：監控全覆蓋、全鏈條、全過程！
全鏈條系統監控 ——中央直達資金監控系統從資金源頭貫穿到末端，掌握每筆資金下達、分配和使用情況，確保資金流向明確、賬目可查。建立實名臺賬，掌握被幫扶企業和個人受益情況。如在深圳，龍崗區開展績效目標管理，對每個抗疫特別國債資金安排的專案設定績效目標，資金使用過程中將結合目標開展績效執行監控。
接受多方監督 ——在湖南，財政審計合力，全覆蓋全鏈條監督資金分配、撥付、使用情況，資金分配使用情況報同級人大常委會審查，並向社會公開，接受輿論監督。
嚴禁政績工程 ——在湖南，嚴禁將資金用於政府性樓堂館所和建設政績工程、形象工程，做好中央一次性超常規措施退出或退坡預案，絕不因財力增加亂開支出口子，隨意提高支出標準。
“追著”這2萬億元走了一趟，
是不是覺得國家支援是觸手可及的呀？
這樣的支援還有不少呢，
咱們以後可以接著看效果。
來源：經濟日報微信公眾號（ID：jjrbwx）
記者：曾金華