本文轉自【光明日報】；
【關注中小微企業·打通政策落地最後一公里】
開欄的話
企業是國民經濟的細胞，量大面廣的中小微企業是推動我國經濟發展的重要力量。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和複雜多變的國內外環境，中央明確提出紮實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，各地各部門積極深化“放管服”改革、打出政策“組合拳”，以更好的營商環境減輕中小微企業負擔，激發其活力，助其渡過難關。本報今天起推出《關注中小微企業·打通政策落地最後一公里》欄目，用一線的鏡頭、鮮活的故事呈現各地各部門為中小微企業“雨中撐傘”的好政策、好經驗、好做法，記錄中小微企業努力擺脫困境、不斷釋放活力的堅實腳步。
新冠肺炎疫情發生以來，我國中小微企業面臨前所未有的壓力。對此，各部門、各地方紛紛出臺相關政策措施，推動中小企業復工復產，加快落實各項惠企政策，加大減稅降費力度，深化“放管服”改革，持續最佳化營商環境，幫助中小企業紓困解難、渡過難關。
“這次疫情對中小微企業的影響要遠遠大於其他大型企業。”工業和資訊化部部長苗圩表示，中小企業關係到產業鏈的穩定，更關係到就業問題，各部門、各地方及時出手，打出了一套幫助中小微企業的政策“組合拳”。
惠企政策幫企業渡難關
葉慶是湖北襄陽一家紡織企業的董事長，疫情發生以來，他帶領企業儘快復工復產，並想方設法購進口罩生產裝置、轉產口罩，在努力讓企業“活下來”的基礎上，也為當地疫情防控貢獻了力量。
“雖然疫情對我們影響較大，但我們得到了當地政府、銀行等部門的大力支援，比如電費下降5%、獲得信貸3000萬元等，我們自身也在做好防控的同時積極採取措施，努力復工復產，減少疫情造成的損失。”葉慶在接受本報記者採訪時表示，今後將積極發揮自身優勢，擴大產能，不斷提高市場競爭力。
像這家紡織企業一樣，大量中小微企業在復工復產、交通物流、供應鏈環節等方面得到了有效幫助。
苗圩介紹，疫情期間，工信部開展了“企業微課”線上培訓，為中小企業免費送政策、送技術、送管理。同時，實施了中小企業數字化賦能專項行動，幫助中小企業努力透過數字技術應用來降成本、拓市場、穩就業。引導各地舉辦各種活動服務中小企業，並加大金融支援，保證中小企業不至於因現金流中斷而陷入困境。
6月1日，中國人民銀行聯合相關部門印發《關於加大小微企業信用貸款支援力度的通知》，積極解決中小企業融資難、融資貴問題。另外，針對中小企業普遍反映的拖欠賬款、資金週轉困難等問題，今年上半年，全國政府部門和大型國有企業累計清償拖欠民營和中小企業款項956億元。
“總的來看，隨著各項惠企政策加快落實，中小企業復工率穩步提升，企業困難得到了一定程度緩解。”苗圩指出，也要看到，當前中小企業發展仍然面臨著複雜和嚴峻的局面，特別是隨著疫情在全球蔓延，外貿企業遇到的困難較大。今後將出臺更有針對性的各項政策，支援中小企業渡過眼前的難關。
減稅降費讓企業輕裝上陣
6月29日，江西省德興市小陳汽修部負責人熊美桂到當地辦稅服務廳申請代開發票，她一進門，導稅人員就告知她小規模納稅人減免增值稅政策的執行期限延長到年底了。“原以為6月底不能再享受增值稅徵收率3%減按1%徵收的優惠政策，沒想到會有驚喜。”熊美桂測算發現，此次申請代開發票金額是19.32萬元，仍按1%徵收率徵收，僅需繳納増值稅1932元，較預期節省了3864元。
同樣收到“驚喜”的還有安徽省黃山悅榕旅遊發展有限公司總經理胡珂，延長社保費減免、增值稅減免等優惠政策可讓他今年再節省175.9萬元。
財政部稅政司副司長陳東浩介紹，今年以來，財政部會同有關部門及時出臺了一系列階段性、有針對性的減稅降費政策措施。比如，階段性減免社保費、醫保費用，減免部分行政事業性收費和政府性基金等。預計全年新增減稅降費規模將超過2.5萬億元。從目前情況看，減稅降費措施落實有力，政策受益面廣，實施效果良好，對有效對沖疫情影響、紓解企業困難、支援復工復產和經濟平穩執行發揮了重要作用。
一系列減稅降費舉措讓中小微企業輕裝上陣，更加堅定了其抗疫情、謀發展的信心和勇氣。6月下旬中國中小企業協會對2507家企業開展的調查顯示，在各項政策中，企業對減稅降費滿意度最高。
“下半年，減稅降費力度將更大，廣大市場主體將有更多獲得感。”中國稅務學會副會長張連起說。
最佳化營商環境讓企業更有活力
營商環境是企業生存發展的土壤。
近年來，我國持續深化“放管服”改革，營商環境明顯改善，企業和群眾的獲得感、滿意度不斷提升。2019年，我國在世界銀行營商環境評估中的排名躍升至全球第31位，在上年大幅提升的基礎上，再度提升15位。
國家發展改革委法規司有關負責人介紹，2020年1月1日起，《最佳化營商環境條例》落地實施，明確了各領域最佳化營商環境的改革方向和目標，對當前最佳化營商環境工作涉及的各個領域都作出了制度化規範，為各類市場主體投資興業提供了重要法治保障。總的來看，隨著最佳化營商環境各項工作穩步推進，市場活力明顯增強。
該負責人表示，今後將透過深化“放管服”改革，推動各項助企紓困政策落細落實，精簡最佳化辦事手續，加快梳理中小企業復工復產所需各項手續、各類審批；加快推行“一網通辦”，凡可透過線上辦理的審批、備案等事項不要求申請人到現場辦理；切實減輕企業負擔，全面清查疫情防控期間各類違規收費事項。
苗圩表示，要規範各地涉及中小企業的各項收費，讓廣大中小企業獲得實實在在的獲得感。同時，不斷培育中小企業生存和發展的內生活力和動力，引導中小企業專注於細分領域，努力走“專精特新”發展道路，能夠術業專攻、揚長避短，克服自身的不利條件，發揮好自身作用。
（本報記者 劉坤 陳晨 溫源）