發改委提出取消一些“行政性限制消費購買”，釋放什麼訊號？

　　受到疫情汛情等短期因素以及一些結構性、週期性因素影響，8月多項經濟指標出現回落。其中，8月份消費增速比上月大幅回落6個百分點，超出市場預期。

　　國家發改委就業司副司長常鐵威16日在例行新聞釋出會上表示，近期消費增速有所放緩，主要是受汛情、疫情雙影響，部分地區的住宿餐飲、文化旅遊這些聚集性、流動性、接觸性消費受到衝擊。

　　他同時指出，目前看這些衝擊還是暫時性、區域性性的，總體上還在可控範圍。後期隨著疫情得到有效控制和促消費政策進一步發力，消費將繼續保持恢復性增長。

　　“從長期看，我國加快構建新發展格局，實施擴大內需戰略，紮實推動共同富裕，擴大中等收入群體，新技術新產業新業態新商業模式快速發展，這裡面也孕育著巨大的消費潛力和升級需求，將有力支撐消費總量擴大和質量改善。”常鐵威說。

　　下一步，發改委將充分發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議制度的作用，統籌生產、分配、流通、消費各個環節，考慮不同領域、不同層次、不同群體消費發展需求，系統全面促進消費供給體系、需求結構、流通網路和發展環境提質升級。

　　常鐵威強調，促改革，激發消費活力。有序取消一些行政性限制消費購買的規定，放寬服務消費領域市場準入，打通堵點，在疫情防控常態化同時，增加科學柔性管理，保障好人民群眾基本消費活動。

　　何為行政性限制消費購買？財信證券首席經濟學家伍超明對第一財經記者表示，主要是三類，一是過去受到限制的中高階消費，包括服務類消費，主要是針對行政部門的；二是針對居民消費的一些限制性措施，如汽車的限號限購等；三是一些醫療方面的限制性消費，不在醫保範圍內。

　　伍超明認為，放寬這些措施，能更好地滿足居民消費升級需求，同時讓中高階消費本土化，擴大內需市場。

　　去年年底召開的中央經濟工作會議，對2021年的經濟工作做出部署，提出八項重點任務。其中，在堅持擴大內需戰略基點任務部分，首次提出“有序取消一些行政性限制消費購買的規定”。

　　中國人民大學副校長劉元春表示，這樣的提法在中央經濟工作會議中是第一次，在過去的討論中也很少見。行政性限制消費可能包括但不限於一些有限制的中高階消費、政府購買以及一些其他消費。

　　他舉例稱，醫療消費中，醫保哪些能報銷，哪些不能報銷是有行政規定的，可能會透過放大醫保的一些界限，讓更多人享受到優質的醫療服務。再比如，之前對一些中高階消費採取了一定限制，導致中高階消費外流，未來可能會在市場準入、稅收等環節以及定價方式上進行一定放開，使中高階消費本地化，價格更低就能更好刺激國內消費。

　　在今日釋出會上，常鐵威還提到，增加居民收入與減負並舉，著力促進低收入群體增收，制定擴大中等收入群體實施方案，穩步提升居民消費傾向和能力。

　　今年上半年的全國居民收入增速扣除價格因素後，兩年平均實際增長5.2%，略低於同期5.3%的經濟增速。7月份以來部分地區出現汛情和散發疫情，這對部分地區和部分行業生產經營進而居民增收也造成一定影響。

　　常鐵威表示，將抓好促進就業、最佳化收入分配結構、強化困難群體幫扶“三個重點”，著力穩定和促進居民增收。健全工資決定、合理增長和支付保障機制，合理調整最低工資標準，完善要素參與分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度並提高精準性，促進基本公共服務均等化，著力增加低收入群體收入，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。

　　中央財經委員會第十次會議指出，適應我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點。

　　常鐵威表示，國家發展改革委將進一步深化對共同富裕問題的研究，制定促進共同富裕行動綱要，推動構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，多渠道增加城鄉居民收入，切實逐步提高居民收入和實際消費水平。