近日，英歐貿易談判釋放出積極訊號。據英國《泰晤士報》報道，英國脫歐談判首席代表戴維·弗羅斯特和歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶已達成共識，即使10月15日的談判無法達成更廣泛的貿易協議，雙方仍將繼續保持接觸。報道稱，歐盟與英國將基於此共識，在11月努力在航空和公路運輸等具有共同利益的領域達成“迷你協議”，以彌補在12月31日“脫歐”過渡期結束前仍未達成協議的損失。
隨著英國“脫歐”過渡期期限逼近，英歐貿易談判能否柳暗花明？
接觸頻繁而波折不斷
10月以來，為加快推進英歐貿易談判程序，英歐雙方高層互動更加密切。
10月3日，英國首相約翰遜與歐盟委員會主席馮德萊恩進行交談，雙方同意在10月15日至16日舉行的歐盟峰會前加緊會談。10月7日，歐洲理事會主席米歇爾與約翰遜進行通話，雙方對貿易談判情況進行了評估並表達了希望達成協議的意願。10月9日，英國和歐盟在倫敦結束新一輪未來關係談判。
“英歐雙方高層希望透過頻繁接觸，能夠發揮臨門一腳的作用，爭取近期能在貿易談判上取得一些實質性進展。”中國現代國際關係研究院歐洲所副研究員曲兵對本報表示，從9月底10月初以來的一些跡象來看，英歐貿易談判氛圍已經有很大改觀。
但談判程序依然波折不斷。當地時間10月9日，英國政府公佈了一項新的內部市場法案，因其針對北愛爾蘭的條款凌駕於“脫歐”協議之上而引發了廣泛熱議。該法案規定，當法案條款與“脫歐”協議中的內容產生衝突時，以法案條款為準。
對此，馮德萊恩表示強烈不滿，稱英國此舉在違反國際法的同時也會破壞信任，只有英國切實執行脫歐協議中的內容，才不會對未來與其他國家建立夥伴關係產生影響。
各有堅持且互不相讓
“當前，英歐貿易談判主要在4個領域存在分歧：公平競爭條款中的政府補貼標準、漁業方面的捕魚權、未來關係協議的爭端解決機制和脫歐協議的執行情況。”曲兵表示，針對這4個領域的分歧，英歐雙方都反覆強調各自的立場和底線。
據路透社報道，10月7日，約翰遜表示，如果截至10月15日英國還不能與歐盟方面達成協議，則英方計劃退出“脫歐”貿易談判，並於明年1月1日收回對資金、邊界和法律的完全控制權。對此，歐盟的態度也十分強硬，表示他們不會迫於英國壓力而做出讓步。截至目前，英歐貿易談判的進展依舊有限。
曲兵表示，英國政府將10月15日設定為達成貿易協議的截止日期，是一種談判策略，目的是施壓歐盟，逼迫歐盟儘快妥協。此外，10月15日歐盟將召開峰會，對英歐談判的進展情況做出評估，並會根據進展確定下一步的談判方向。因此，英歐雙方都希望談判在峰會召開前能有進展。
“英歐貿易談判分歧背後的政治考量和戰略博弈遠大於桌面上的討價還價。”曲兵分析，歐盟最核心的訴求是要維護單一市場的完整性，不希望英國“脫歐”後只享受在歐盟單一市場的好處而不遵守歐盟的規則約束。而英國在很多領域相較於歐盟有很強的優勢。因此，英國一再重申，“脫歐”後，作為一個主權獨立的國家，不想在諸多領域繼續受制於歐盟，希望在政策制定上擁有更多的自主性和靈活性。
已有共識但仍存變數
路透社報道，英歐貿易談判雙方的首席談判代表都表示，儘管在漁業和公平競爭環境等方面仍存在重大分歧，但他們正朝著達成協議的方向緩慢靠近。不過，雙方也都制定了應對英國無協議“脫歐”的計劃。
英國脫歐談判首席代表大衛·弗羅斯特早前表示，自己將盡最大努力，爭取在10月15日前與歐盟達成協議。英國政府也公開表示，英國正在尋求與歐盟達成“加拿大模式”的貿易協定，但如果談判失敗，達成“澳大利亞模式”的貿易協定也是一個好結果。
10月7日，在與約翰遜通話後，米歇爾在社交媒體上表示，歐盟希望與英國達成協議，但不會不惜一切代價，英國現在須把“所有的牌都擺到桌面上”。
“從現在的跡象來看，英國有協議‘脫歐’的可能性在增大。”曲兵認為，樂觀地來看，即使因為時間有限，英歐在10月或11月突破分歧底線，達成簡版貿易協議，也可以為英國有協議“脫歐”提供兜底和保障。但談判也有風險和不確定性。如果英歐雙方找不到一箇中間點或者“著陸區”，那麼談判到11月中旬依然僵持不下，英國無協議“脫歐”的可能性也是存在的。
記者 賈平凡
《 人民日報海外版 》（ 2020年10月13日 第 10 版）
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來源:海外網