綠色發展如何核算、排序？
國務院發展研究中心原副主任劉世錦的研究團隊提出了基於“生態元”的生態資本服務價值核算體系，並在近期釋出了首份報告《基於“生態元”的全國省市生態資本服務價值核算排序評估報告》（下簡稱“評估報告”）。《評估報告》顯示，從全國整體看，2000-2018年全國生態元總量從38.78萬億增加到58.97萬億，增幅達到52%。其中，2015年以後則呈現出GDP和生態元雙增加態勢，反映出經濟增長與生態保護協同發展的特徵。從31個省份看，西藏、內蒙古、四川、雲南和青海的生態元總量領跑全國。
基於“生態元”的生態資本服務價值核算體系解決綠色核算的問題
劉世錦近期參加中國高層發展論壇談到當前的經濟形勢時指出，當經濟下滑幅度比較大時，大家總把增長置於第一位，環境問題可能推到後面。面對這種局面，怎麼來認識綠色發展？劉世錦強調，綠色發展包括但不限於通常講的汙染治理和環境保護，還有更寬的定義，包括綠色消費、綠色生產、綠色流通、綠色創新、綠色的融資等，實際上是日益綠色化、完整的經濟體系。“從這個觀點來看，綠色發展和經濟增長並不矛盾。綠色發展能夠成為經濟增長的新動能、消費增長的新動能，也能夠成為創新增長的新動能。”劉世錦表示。
不過，他同時指出，在國內綠色復甦的過程中有三個問題值得關注，其中一個問題是要重視綠色核算，但綠色核算缺少統一的量綱。“多年來綠色發展取得很大進展，但是仍依賴於政府提供公共產品，或是一些社會組織和個人的公益慈善行為。因為缺少核算方法，綠色發展還不能成為企業和個人日常的經濟行為。為解決這一問題，經濟學界、生態學界做過的努力，比如綠色GDP、GEP（生態系統生產總值）。這些方法確實取得了一些進展，但有一個核心問題沒有解決，就是缺少統一的量綱。另外由於綠色產品的價格是人為規定的，並不是市場形成，推廣起來也有困難。”
那麼，如何解決綠色核算的量綱問題？劉世錦的研究團隊提出了基於“生態元”的生態資本服務價值核算體系。“用生態元對植被、空氣、水、土壤產生的生態資本服務價值進行初始核算，同時給汙染等所帶來的影響進行減值，最後對生態元本身透過市場交易的方式定價。”劉世錦說。
另據劉世錦團隊介紹，基於“生態元”的生態資本服務價值核算體系，在生態文明建設和綠色發展中具有廣泛實用價值與日益增多的應用場景，包括生態服務價值動態監測分析、各級政府政績考核和日常工作評價、專案生態損害評估、綠色發展規劃制定和實施、促進綠色金融發展、居民生活方式改進等。透過“生態元”的生態資本服務價值核算體系，可以對各個地區的綠色發展情況能夠總體評估，同時對其他方面的決策，包括綠色金融等方面提供支援。
“2015年後GDP和生態元雙增 反映經濟增長與生態保護協同發展”
運用上述核算方法，劉世錦團隊透過具體核算2000-2018年中國31個省份的生態元總量、單位面積的生態元及其變化，釋出了首份《評估報告》。
《評估報告》顯示，從全國整體看，2000-2018年全國生態元總量從38.78萬億增加到58.97萬億，增幅達到52%。其中，2015-2018這三年全國生態元總量的增加量更為顯著。從GDP與生態元各自的增加量對比來看，2000-2015年GDP增加量較大但生態元增加量較少，2015年以後則呈現出GDP和生態元雙增加態勢，反映出經濟增長與生態保護協同發展的特徵。
從區域來看，西部省份的生態元總量總體相對較大，東部省份的生態元總量則相對較小。2018年全國31個省份中，生態元總量處在前五位的分別是西藏、內蒙古、四川、雲南和青海，處在後五位的分別是山東、北京、寧夏、天津和上海。
此外，從生態元的增幅看，2000-2018年生態脆弱省份和東部部分“兩山”試點省份的生態元總量增加明顯，東北及部分沿海省份的生態元則增加相對緩慢。其中，2000-2018年，超過一半的省份生態元總量的增幅超過了50%；天津、山西、北京、寧夏和西藏的生態元總量增幅處在前五位，重慶、雲南、山東、黑龍江和海南的增幅處在後五位。2015-2018年，天津、西藏、江蘇、廣西和湖南的生態元總量增幅排名處在前五位，黑龍江、雲南、海南、遼寧和重慶處在後五位，其中海南、遼寧和重慶的生態元總量出現了不同程度的下降。
另據《評估報告》透過具體核算2000-2018年342個地級市的生態元總量及其變化，發現
在2000-2018年全國90.9%的地級市生態元總量有不同程度的增加，主要分佈在天山山脈、祁連山脈、黃河中上游、長白山脈、長江上游地區。其中，拉薩等城市的生態元總量增加處在前列。2000-2018年，全國9.1%的地級市生態元總量有所下降，主要分佈在華北、華東平原、珠江流域、黑龍江北部、藏南、蒙西和塔里木盆地等地，昆明等城市的生態元總量下降較大。
據悉，《評估報告》由全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦研究員的研究團隊完成，國務院發展研究中心、北京師範大學、北京大學深圳研究院等機構參與了該項研究。
新京報貝殼財經記者 侯潤芳 編輯 徐超 校對 陳荻雁