經濟日報-中國經濟網北京5月31日訊（記者宋雅靜）近年來，西鹹新區堅定不移實施產業興區戰略，促進區域新舊動能轉化，正在著力培養六大千億級主導產業叢集，目前已經形成一定的產業聚集。
在建設西鹹新區過程中，如何促進區域新舊動能轉化，培養產業新動能的？在構建產業叢集方面，在強鏈、延鏈、補鏈各個環節中，又有哪些優勢和做法？在“續寫更多春天的故事 走進經濟特區國家級新區”網路主題活動西鹹新區雲座談會議上，多位嘉賓就此給出了“西鹹答案”。
加快新舊動能轉換 推動產業高質量發展
西鹹新區發展改革局副局長焦少飛在雲座談會上介紹，近年來，西鹹新區堅定不移實施產業興區戰略，在構建現代化產業體系的同時，加快新舊動能轉換，推動產業高質量發展。主要做了以下幾個方面的工作：
做好頂層設計。編制出臺了《西鹹新區產業發展規劃（2019-2025）》，最佳化“一軸、五新城、一園”的產業發展空間格局，推動6+1主導產業跨越發展。在新區“十四五”規劃編制過程中，通篇堅持貫徹新發展理念，全面落實推動經濟高質量發展邁出更大步伐的要求，突出高質量發展鮮明導向性，創新驅動（5項）、質量效益（4項）、生態環境（6項）三類指標占比達到50%。
強化重點專案支撐。2017年-2020年來，新區累計實施重點專案1636個、完成投資4865億元。2021年，新區實施重點專案399個，總投資7896.75億元，其中先進製造業專案88個，總投資1732.35億元。近兩年來，寶能新能源汽車首車下線，三一西安產業園建成投產。日立ABB、梅里眾誠動物疫苗生產基地等專案加快建設。中國西部科技創新港、統籌科技資源示範基地、西部雲谷、西工大翱翔小鎮等一批重大創新載體投入執行，引進培育商湯科技、寒武紀、佰美基因、中譯語通等一批科技領軍企業。3月30日，秦創原創新驅動平臺建設大會在西鹹新區召開。秦創原是陝西創新驅動發展總平臺，總視窗設在西部科技創新港和西鹹新區。
調整最佳化產業結構。新區三次產業結構從2019年的9:35.5:55.5調整為2020年的8.3:33.4:58.3。2020年規上工業增加值、服務業增加值分別達到87.9億元、356.9億元。先後關停7家高汙染、高耗能企業，總產值150億元。制定印發了《西鹹新區關於加快現代產業高質量發展的若干意見》，實施製造業強鏈延鏈、現代服務業擴規提質、新興產業叢集化培育、產業數字化賦能、業態融合發展提升等五大行動。
加快多層次資本市場建設。新區高度重視發揮資本市場在促進新舊動能轉換方面的重要作用。近年來，西鹹新區出臺了《西鹹新區“龍門行動”計劃暨推動企業上市掛牌實施方案》《西鹹新區推進企業上市掛牌若干措施》等政策措施，推動轄區企業登陸國內資本市場，支援企業擴大直接融資渠道，不斷做大做強。西鹹新區資本超市、陝西股權交易中心西鹹新區企業掛牌孵化基地、西鹹新區企業掛牌上市孵化培育中心、西鹹新區投資基金協會的成立執行，搭建了新區企業對接資本市場的平臺。近日，省地方金融監管局會同省發改委、省科技廳、省工信廳等聯合釋出2021年陝西首批省級上市後備企業名單，西鹹新區14家企業入選，數量位居全省前列。
培養六大千億級主導產業叢集
據經濟日報-中國經濟網記者瞭解，西鹹新區規劃打造先進製造、電子資訊、臨空經濟、科技研發、文化旅遊、總部經濟等六大千億級產業叢集，目前已經形成一定的產業聚集。
西鹹新區招商局局長孫濤介紹，以先進製造業為例，新區已經聚集了中車、三一、日立ABB、恆大汽車、寶能汽車、同力重工、隆基綠能等一批龍頭領軍企業，從細分上初步形成新能源汽車產業鏈、軌道交通產業鏈以及新能源新材料產業鏈等產業叢集。為進一步做強新區的先進製造業，西鹹新區著力實施科技型企業和先進製造業倍增計劃，重點加大科技成果在製造業上的應用及創新、上下游配套的補充及完善進行支援，促進形成產業鏈完整的先進製造業叢集，將前端研發、智慧製造、關鍵零部件、後市場服務全產業鏈進行整合聚集。
預計2025年，西鹹新區先進製造業總產值突破1000億元、年均增長15%以上、佔工業總產值70%以上，新增規模以上先進製造業企業180家以上。
優勢與政策雙引擎 堅定不移實施產業興區戰略
據瞭解，西鹹新區在推動先進製造產業發展方面可謂不遺餘力，全力推動智慧製造、高階製造發展。打造製造業強區是基於西鹹乃至西安的優勢，主要有以下幾個方面：發展基礎雄厚，西安作為全國重要的工業城市，製造業門類齊全，覆蓋了航空、航天、電力、電子、汽車等重要領域，且每個產業在全國都佔有較為重要的地位，為西鹹新區發展先進製造提供了優渥的土壤；綜合成本較低，西鹹新區地處中國的中心位置，地理位置獨一無二，北方第二大的國際機場就位於西鹹新區空港新城，毗鄰國際陸港，貨運便捷，運輸成本較低。同時，相比其他沿海城市，西鹹新區的生產要素成本（水、電、氣、人）要低30%以上，可以為製造類專案節約很大成本；人才供給多元，西鹹新區所處的西安、咸陽地區共有75所大學，覆蓋國家重點、省級重點以及職業高校，專業設定齊全，畢業生踏實可靠，可以滿足製造類企業多元的人力資源需要；產業用地充足，西鹹新區總規劃面積882平方公里，比新加坡國家面積還大，為了實現產城一體發展，西鹹新區優先保障產業專案承載空間，確保製造業用地總量只增不減，在國土空間規劃中安排1/3 以上的建設用地，用於工業及生產性服務業用地。
孫濤分析目前西鹹新區的做法，主要有以下幾方面：
做好政策引領。首先，起草了《西鹹新區促進重點產業鏈發展工作方案》，基於區域優勢，明確了著重發展的包含先進製造業在內的重點產業鏈，並從建鏈、補鏈、延鏈、融鏈、強鏈等方面對做好重點產業鏈發展做了任務分工。其次，印發了《西鹹新區關於大力發展先進製造業的實施方案》，從承載空間、配套服務、金融支援、獎勵政策等方面對先進製造業的發展進行了鼓勵支援，全方位激發先進製造業的投資熱情。
做優存量整合。過去，西鹹新區區域內有一些零零散散的製造企業，為了精準延鏈補鏈，西鹹新區透過招商引資對這些製造業進行了存量整合。一方面，依託已有的中車西安車輛廠，引進了中車長客車輛維修基地、中車株洲智軌生產基地和總部、卡斯柯西北總部等專案，初步形成了軌道交通產業鏈。另一方面，支援區內同力重工、三一重工等專案擴產擴能，吸引其他業務板塊或上下游產業聚集發展，初步形成了一定規模的工程裝備產業鏈。
做強增量創新。隨著西鹹新區招商專案不斷落地，新的產業鏈也在逐步形成。在新能源製造領域，已經落地了寶能汽車、恆大汽車、隆基綠能等下游龍頭企業，目前我們正圍繞下游謀劃上游原材料、動力電池、車用玻璃、發動機等方向招商，多舉措加快汽車零部件產業園建設和招商。在人工智慧領域，我們將依託中車、三一等系列專案，在引進寒武紀、商湯科技的基礎上，主動出擊，實施核心零部件的招商行動。