4005家，這是當前我國中小銀行的總數。
中小銀行是我國金融系統的“毛細血管”，在服務民營企業和小微企業、服務“三農”等方面發揮著不可替代的作用，其健康狀況與其服務實體經濟的能力息息相關。
我國中小銀行執行總體較為穩健，但個別中小銀行風險事件仍時有發生。中國人民銀行金融穩定局副局長黃曉龍近期介紹，從央行的評級看，4005家中小銀行中，評級在7級以上的有3400多家，大部分中小銀行執行良好，個別銀行出現風險事件。2019年5月，包商銀行被依法接管，隨後啟動改革重組。此外，恆豐銀行、錦州銀行也出現了風險，並進入風險處置環節。央行對金融機構的評級顯示，有532家中小銀行風險比較高，主要是一些農村信用社、農村合作銀行、村鎮銀行。
中小銀行由於規模較小，抵禦風險能力天然不足，對宏觀經濟的變化也較為敏感。今年以來，受新冠肺炎疫情衝擊，中小銀行風險上升。一方面，中小銀行提供金融服務的行業集中度偏高、區域集中，難以分散風險；另一方面，受到疫情影響較大的中小微企業，是中小銀行提供服務的主要物件。此外，部分中小銀行存在內控不完善、公司治理不到位等“短板”，也使其在當前經濟金融環境下面臨更大的風險和挑戰。
在國務院金融委辦公室釋出的11條金融改革措施中，第二條針對的正是我國數量眾多的中小銀行。國務院金融委明確，將於近期出臺《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》，進一步推動中小銀行深化改革，加快中小銀行補充資本；制定《農村信用社深化改革實施意見》，統籌做好改革和風險化解工作。
近年來，防範化解重大金融風險取得了重要進展和階段性成效。在降槓桿方面，我國宏觀槓桿率高速增長勢頭得到了遏制。與2009年至2017年宏觀槓桿率年均上升超過10個百分點相比，2017年以來，表外融資增長明顯放緩，宏觀槓桿率整體保持在250％左右。在治亂象和盯重點方面，我國對於重點領域的風險“精準拆彈”，如網際網路金融風險專項整治工作已進入攻堅階段，非法集資活動得到嚴厲打擊，各類違法違規的交易所得到有效控制等。在補短板方面，系統重要性金融機構監管進一步完善，針對影子銀行的資管新規及配套實施細則落地。接下來仍要圍繞兩方面做文章：一是穩妥有序推進重點領域金融風險處置，二是繼續加快防範化解金融風險制度建設。
“在金融風險防範方面，當前的核心還是中小金融機構的風險問題。”中商智庫首席研究員李建軍表示，中小銀行亟需增強資本實力。
截至一季度末，我國商業銀行資本充足率為14.53％，但城商行僅有12.65％，農商行僅有12.81％。為提升中小銀行穩健經營和服務實體經濟的能力，必須加快中小銀行資本補充。李建軍認為，一是透過加快處置不良資產、做實資產分類、加大撥備計提和利潤留存，增強銀行內源性資本補充能力；二是透過發行普通股、優先股和無固定期限資本債券、二級資本債等方式，拓寬銀行補充資本渠道和方式。此外，監管方面，要提高對不良貸款的容忍度，堅持分類施策，不搞“一刀切”，把握好力度和節奏，對少數高風險機構“精準拆彈”。
從根本上防範化解重大金融風險，須繼續加快防範化解金融風險制度建設，深化金融供給側結構性改革。一方面，要持續深化大型商業銀行和其他大型金融機構改革，提高其經營管理水平和風險控制能力。繼續推動全面落實開發性金融機構、政策性銀行改革方案，完善治理體系和激勵機制。另一方面，針對中小銀行，要從根源上解決其發展的體制機制問題，健全適應中小銀行特點的公司治理結構和風險內控體系，推動中小銀行治理結構與業務發展形成良性迴圈。中國民生銀行首席研究員溫彬認為，必須持續深化中小銀行改革，化解區域性性、結構性流動性風險，強化市場紀律，守住風險底線。要繼續壓實各方責任，推動中小銀行健全公司治理，在深化改革中化解風險。
此外，還須築牢金融安全網。在存款保險制度實施4年後，2019年，存款保險基金機構終於成為獨立主體，這是我國防範化解金融風險的長期制度性安排之一。存款保險制度和中央銀行的最後貸款人、宏觀審慎監管一起，共同構建起我國的金融安全網。為維護金融穩定、防範和化解金融風險，要進一步深化金融風險分類處置機制和退出機制改革，加快建立市場化法治化市場退出機制。（經濟日報記者：陳果靜）
來源：經濟日報