中國副財長詳解“一竿子插到底”的特殊轉移支付機制

中新社北京6月12日電 (記者 陳溯)本月9日召開的國務院常務會議確定新增財政資金直接惠企利民的特殊轉移支付機制。中國財政部副部長許宏才12日詳細解釋了這一特殊時期的特殊轉移支付機制。

當天在國新辦舉行的吹風會上，許宏才表示，建立特殊轉移支付機制，是特殊時期採取的特殊做法，是宏觀調控方式的制度創新，是積極財政政策的重要內容，也是紓困和激發市場活力的重要工具，主要包括五方面內容。

一是明確資金範圍。主要是新增財政赤字和抗疫特別國債2萬億元人民幣相關資金。

二是細化分配流程。根據正常轉移支付、特殊轉移支付、抗疫特別國債等各類資金特點，分門別類地細化制定資金直達流程。

三是實施臺賬監控。建立直達資金臺賬監控系統，實現全覆蓋、全鏈條監控，確保資金下達和資金監管同步“一竿子插到底”。

四是壓實地方責任。省級財政部門要當好“過路財神”，及時將資金全部下達市縣，也要將更多自有財力下沉基層，不做“甩手掌櫃”。市縣財政部門要科學安排財政支出，強化公共財政屬性，以民生為要，努力做到應保盡保。

五是加強監督問責。財政、審計、中國人民銀行等部門密切配合，加大對直達資金的監督力度，確保資金直達市縣基層、直接惠企利民。

許宏才表示，具體操作方案已經明晰。中央財政透過特殊轉移支付機制直達基層的資金具體包括：列入特殊轉移支付的部分，主要是應對疫情對經濟、財政的影響而單獨設立；列入政府性基金轉移支付的抗疫特別國債，抗疫特別國債不列入財政赤字，納入政府性基金預算管理，透過政府性基金轉移支付下達給地方；列入正常轉移支付的增量和存量部分，疫情衝擊導致財政收入下降，新增的財政赤字補充這一部分資金來源，納入正常轉移支付範圍；地方新增財政赤字。

許宏才表示，特殊轉移支付機制保持現行財政管理體制不變、地方保障主體責任不變、資金分配許可權不變，按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則，完善相關資金分配程式，壓實地方主體責任，建立健全監督問責機制。(完)