“從上半年尤其是二季度各個經濟指標回升情況看，下半年經濟的持續恢復是有支撐的。” 國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長劉愛華7月16日在釋出會上說。
正如此前多項資料顯示的趨勢，二季度我國GDP增速如期回正，增速為3.2%，略好於預期。國家統計局7月16日披露的主要經濟指標顯示，就業、消費、投資、工業增加值等主要指標也在逐步“收復失地”。
不過，經濟表現向好的同時隱憂仍存。目前供給側恢復情況明顯好於消費端，下半年穩住基本盤，還需要政策端持續發力。劉愛華表示，當前，宏觀政策既要考慮保持政策力度，也要考慮可持續性，未來還要根據實際情況進行調整。“也就是說，目前的政策是保持一定靈活性的。”
恢復性增長
經初步核算，上半年國內生產總值456614億元，按可比價格計算，同比下降1.6%。分季度看，一、二季度國內GDP同比增速分別為-6.8%和3.2%。
劉愛華介紹，上半年經濟執行特點主要表現為主要指標逐步回升，規上工業、服務業增加值由降轉漲，消費品零售額、固定資產投資降幅收窄；就業及物價總體平穩，失業率連續兩月小幅下降；社會保障和兜底幫扶持續加強、新興領域動能增強，市場預期總體向好等。
“今年上半年疫情期間，我們看到，遠端辦公、線上教育、智慧施工、無人配送這些新模式有效地化解了現實生活中的一些堵點、難點，以雲計算、大資料、人工智慧為代表的新技術快速發展，數字經濟、智慧製造、生命健康這些新產業形成了更多增長極，這些增長極將為經濟下一階段增長提供更多支撐。”劉愛華說。
為應對疫情衝擊，上半年我國密集出臺了一系列財稅、金融支援政策，為做好“六穩”工作，落實“六保”任務保駕護航。從上半年主要指標走勢看，很多指標在3月以來出現了明顯回升或者降幅收窄，凸顯了中國經濟較強的自我調整能力，也證明了政策取得初步成效。
“從這些有利條件看，我們對下半年經濟持續復甦是有信心的。”劉愛華說。不過，她強調，同時也要看到，從上半年累計的速度看，GDP、工業、服務業、投資、消費等領域大部分指標處於下降區間。“我們對目前經濟回升的判斷，認為是恢復性的增長。疫情衝擊下也暴露出部分領域的問題，促使進一步補短板、強弱項，加大創新力度，增強經濟發展的後勁和活力。”
失業率小幅收窄
就業是民生之本。保就業是今年宏觀政策的重中之重。
資料顯示，上半年，全國城鎮新增就業人員564萬人，完成全年目標任務的62.7%。6月失業率小幅收窄。其中，全國城鎮調查失業率為5.7%，連續兩個月小幅下降，其中25-59歲群體人口調查失業率為5.2%，比全國城鎮調查失業率低0.5個百分點。
即便如此，就業形勢依然難言樂觀。據介紹，上半年，城鎮新增就業人員同比少增173萬人。重點群體就業壓力更加突出，二季度末外出務工農村勞動力同比減少496萬人，下降2.7%。
與此同時，874萬應屆生將在下半年走向社會。勞動力調查資料顯示，6月，全國20-24歲大專及以上人員，調查失業率達到19.3%，較5月上漲2.1個百分點，比上年同期上升3.9個百分點。
“隨著畢業生集中求職，7月調查失業率或將二次衝高至6.2%，經濟增速沒有回到合理區間帶來的次生風險使失業情況難以好轉。”浙商證券首席宏觀經濟學家李超指出。
“因為我們是理工科院系，往年學校會組織大型企業來批次招聘，但今年定向招聘的人數明顯變少。再加上海外疫情比較嚴重，很多打算繼續在海外深造的學生轉向就業。就業壓力一下子變大了，政府和學校考慮到這個情況，決定為今年考取選調生的同學保留兩年應屆畢業生身份。”武漢市某985院校招生處老師告訴北京商報記者。
而即便是在崗人群，也存在就業不充分等諸多隱憂。“就業率的改善更多是從宏觀層面考慮的，但也存在我這種在職拿底薪的情況。”成都一企業前員工告訴北京商報記者，“年後一部分同事是上班了，還有一部分像我這樣一直在等返崗訊息的。但一直沒等來，我每個月只有底薪，最後還是選擇了主動辭職。”
劉愛華表示，下一步，將按政府工作報告要求，穩住市場主體的同時，促進高校畢業生的市場化、社會化就業，加強就業幫扶，鼓勵新業態就業和靈活就業，帶動更多農村勞動力就地就近就業等。
供給端恢復快於消費端
保就業需要市場的深度修復。
“目前從橫截面看，供給端恢復快於需求端。”劉愛華談道，在供給端，生產組織方面體現的是集中決策，需求端更多是分散決策，所以政策的見效有不同。同時，在供給端內部，工業的回升要快於服務業的回升。
資料顯示，1-6月全國固定資產投資281603億元，同比降3.1%，降幅比前5月收窄3.2個百分點。基礎設施建設受政策效應帶動強勢恢復。6月當月，基建投資同比增長8.3%，修復節奏和速度明顯快於其他需求。
公開資料顯示，截至7月中旬，經全國人大批准的3.75萬億元新增地方政府專項債已發行2.24萬億元、支出1.9萬億元，前述資金被全部用於補短板的重大建設。
“當前我國仍將堅持擴大內需的基本戰略，但鑑於消費端修復仍待時日，基建對提振經濟效力更加明顯，而下半年這一帶動效應仍將延續。此外，新基建成為新一輪投資關注重點。”財信宏觀研究院副院長伍超明認為。
“隨著疫情得到控制、開復工建設推進等因素影響，下半年，新基建和公共服務類專案建設有望迎來小高峰。雖然新基建有技術門檻且面臨投資多、時間長、見效慢等問題，但將陸續成為未來投資建設的主力軍。”中國人民大學助理教授王鵬表示。
不過，近年來中國經濟的主要驅動力在於消費。“目前經濟形勢下，想要穩住經濟急需擴大內需。其中，擴大消費是重要因素。”蘇寧金融研究院高階研究員黃大智表示。上半年，全國社會消費品零售總額仍處於下降區間，比上年同期降11.4%。
劉愛華認為，這項資料說明目前消費恢復依舊面臨制約。“隨著疫情防控的有效推進，消費便利性在逐漸改善；同時，消費的供給也在不斷最佳化。但即便如此，也要看到上半年全國人均居民收入名義增長是正的，但實際增長下降1.3%，所以下半年對消費能力的培養要下更大氣力。”
“隨著經濟逐漸復甦，企業利潤上升、調查失業率下降，居民可支配收入增多，消費需求將自然修復，但難以一蹴而就，餐飲等線下消費行業恢復元氣仍需要耐心。”李超說。
北京商報記者 陶鳳 劉瀚琳