本文轉自【工人日報】；
與房屋買賣相關的《中華人民共和國契稅法》在8月11日的第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議透過，並將於2021年9月1日起施行。
一時間，“房價要漲，契稅要漲，買房要趁早”的訊息在朋友圈廣泛流傳。實際情況是怎樣的？往下看↓↓↓
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從條例到稅法，稅率無變化
中原地產首席分析師張大偉表示，契稅法規定的“契稅稅率為3%至5%”， 與1997年出臺的契稅條例無任何變化。此次是從“條例”到“稅收法定”，不代表契稅徵收上漲或者下調。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，契稅從過去的暫行條例上升為法律，對於後續規範和指導住房等交易有更強的約束性。 在住房領域有三個重要的稅費專案，包括契稅、增值稅和個稅。後續待增值稅法透過，那麼住房交易的三大稅費專案將具有明確的法律支援，相關效力更高。
嚴躍進說，藉此次契稅稅率事件來慫恿購房者加快住房交易的現象開始增多，需要明確的是，此次稅法到明年才正式實施，而且不涉及稅率調整。
嚴躍進解釋說，第一，在住房交易中，往往預設契稅為3%，尤其是高階專案，而普通住宅普遍以1.5%進行，這在全國各地都有類似的規定，不存在徵收5%或提高的一說。第二，就今年的政策內容看，契稅政策更多強調的是契稅補貼，這也談不上契稅稅率提高一說。第三，若從稅費改革的角度看，房產稅改革明確了穩妥推進的導向，意味著進度是平緩的，後續最有可能改革的是增值稅的政策，尤其是房價過熱的城市。
契稅法同時明確，省、自治區、直轄市可以依照前款規定的程式對不同主體、不同地區、不同型別的住房的權屬轉移確定差別稅率。
住房契稅有優惠
此前，財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部在2016年2月17日釋出的《關於調整房地產交易環節契稅 營業稅優惠政策的通知》（財稅〔2016〕23號）規定，
（一）對個人購買家庭唯一住房（家庭成員範圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率徵收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率徵收契稅。
（二）對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率徵收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率徵收契稅。
但，北京市、上海市、廣州市、深圳市暫不實施契稅優惠。
圖片來源：國家稅務總局
舉例來說，鄭州市稅務局2020年1月19日釋出的契稅申報內容中，鄭州契稅稅率為4%。對個人購買家庭唯一住房（家庭成員範圍包括購房人、配偶以及未成年子女），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率徵收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率徵收契稅；對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率徵收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率徵收契稅。
上海在今年4月28日釋出的關於貫徹《中華人民共和國契稅暫行條例》的若干意見中明確，上海契稅的適用稅率為3%。該意見有效期至2030年4月30日。
北京購房契稅則是在2002年7月1日起由4％降為3％，個人購買普通住宅，在3％稅率基礎上減半徵收，取消原來120平方米以上分段徵收的規定。
目前北京房屋交易契稅實施情況
此次透過的契稅法按照稅制平移的原則，將現行有效的契稅免徵政策予以明確，規定婚姻關係存續期間夫妻之間變更土地、房屋權屬，法定繼承人透過繼承承受土地、房屋權屬，免徵契稅。
此前契稅法草案授權國務院根據經濟社會發展需要可規定其他減免稅情形，但未明確具體範圍。契稅法細化了這一授權條款，進一步明確了關於減免徵稅情形的範圍，規定國務院對居民住房需求保障、企業改制重組、災後重建等情形可免徵或減徵契稅，報全國人民代表大會常務委員會備案。
嚴躍進表示，此次稅法相比過去的條例，從層級上做了調整，是最大的變化， 這和立法工作有關，而和樓市調控關係不大。更為關鍵的是，過去的條例很多內容已經過時，一些新的住房、土地等交易形式出現，必須在升級為法律的同時，做相關內容的修正、刪除或補充。
第一，此次法律明確，徵收範圍刪除了“國有土地”的限制，實際上增加了農村集體經營性用地的概念。隨著新土地管理法的落實，農村集體經營性建設用地交易必然增加，相關契稅徵收必須有法可依。
第二，此次明確了以作價投資（入股）、償還債務、劃轉、獎勵等方式轉移土地、房屋權屬的，應當依照本法規定徵收契稅，這實際上就是對這幾年新的交易形式給予了徵稅，使得此類交易稅費徵收根據規範。
第三，此次政策明確法定繼承人透過繼承承受土地、房屋權屬的，免徵契稅。實際上全國各地對於此類交易，本身也是不徵稅的，但是這次上升為國家法律，使得各地操作更加規範，有法可依。
中華人民共和國契稅法
（2020年8月11日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議透過）
第一條 在中華人民共和國境內轉移土地、房屋權屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應當依照本法規定繳納契稅。
第二條 本法所稱轉移土地、房屋權屬，是指下列行為：
（一）土地使用權出讓；
（二）土地使用權轉讓，包括出售、贈與、互換；
（三）房屋買賣、贈與、互換。
前款第二項土地使用權轉讓，不包括土地承包經營權和土地經營權的轉移。
以作價投資（入股）、償還債務、劃轉、獎勵等方式轉移土地、房屋權屬的，應當依照本法規定徵收契稅。
第三條 契稅稅率為百分之三至百分之五。
契稅的具體適用稅率，由省、自治區、直轄市人民政府在前款規定的稅率幅度內提出，報同級人民代表大會常務委員會決定，並報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
省、自治區、直轄市可以依照前款規定的程式對不同主體、不同地區、不同型別的住房的權屬轉移確定差別稅率。
第四條 契稅的計稅依據：
（一）土地使用權出讓、出售，房屋買賣，為土地、房屋權屬轉移合同確定的成交價格，包括應交付的貨幣以及實物、其他經濟利益對應的價款；
（二）土地使用權互換、房屋互換，為所互換的土地使用權、房屋價格的差額；
（三）土地使用權贈與、房屋贈與以及其他沒有價格的轉移土地、房屋權屬行為，為稅務機關參照土地使用權出售、房屋買賣的市場價格依法核定的價格。
納稅人申報的成交價格、互換價格差額明顯偏低且無正當理由的，由稅務機關依照《中華人民共和國稅收徵收管理法》的規定核定。
第五條 契稅的應納稅額按照計稅依據乘以具體適用稅率計算。
第六條 有下列情形之一的，免徵契稅：
（一）國家機關、事業單位、社會團體、軍事單位承受土地、房屋權屬用於辦公、教學、醫療、科研、軍事設施；
（二）非營利性的學校、醫療機構、社會福利機構承受土地、房屋權屬用於辦公、教學、醫療、科研、養老、救助；
（三）承受荒山、荒地、荒灘土地使用權用於農、林、牧、漁業生產；
（四）婚姻關係存續期間夫妻之間變更土地、房屋權屬；
（五）法定繼承人透過繼承承受土地、房屋權屬；
（六）依照法律規定應當予以免稅的外國駐華使館、領事館和國際組織駐華代表機構承受土地、房屋權屬。
根據國民經濟和社會發展的需要，國務院對居民住房需求保障、企業改制重組、災後重建等情形可以規定免徵或者減徵契稅，報全國人民代表大會常務委員會備案。
第七條 省、自治區、直轄市可以決定對下列情形免徵或者減徵契稅：
（一）因土地、房屋被縣級以上人民政府徵收、徵用，重新承受土地、房屋權屬；
（二）因不可抗力滅失住房，重新承受住房權屬。
前款規定的免徵或者減徵契稅的具體辦法，由省、自治區、直轄市人民政府提出，報同級人民代表大會常務委員會決定，並報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
第八條 納稅人改變有關土地、房屋的用途，或者有其他不再屬於本法第六條規定的免徵、減徵契稅情形的，應當繳納已經免徵、減徵的稅款。
第九條 契稅的納稅義務發生時間，為納稅人簽訂土地、房屋權屬轉移合同的當日，或者納稅人取得其他具有土地、房屋權屬轉移合同性質憑證的當日。
第十條 納稅人應當在依法辦理土地、房屋權屬登記手續前申報繳納契稅。
第十一條 納稅人辦理納稅事宜後，稅務機關應當開具契稅完稅憑證。納稅人辦理土地、房屋權屬登記，不動產登記機構應當查驗契稅完稅、減免稅憑證或者有關資訊。未按照規定繳納契稅的，不動產登記機構不予辦理土地、房屋權屬登記。
第十二條 在依法辦理土地、房屋權屬登記前，權屬轉移合同、權屬轉移合同性質憑證不生效、無效、被撤銷或者被解除的，納稅人可以向稅務機關申請退還已繳納的稅款，稅務機關應當依法辦理。
第十三條 稅務機關應當與相關部門建立契稅涉稅資訊共享和工作配合機制。自然資源、住房城鄉建設、民政、公安等相關部門應當及時向稅務機關提供與轉移土地、房屋權屬有關的資訊，協助稅務機關加強契稅徵收管理。
稅務機關及其工作人員對稅收徵收管理過程中知悉的納稅人的個人資訊，應當依法予以保密，不得洩露或者非法向他人提供。
第十四條 契稅由土地、房屋所在地的稅務機關依照本法和《中華人民共和國稅收徵收管理法》的規定徵收管理。
第十五條 納稅人、稅務機關及其工作人員違反本法規定的，依照《中華人民共和國稅收徵收管理法》和有關法律法規的規定追究法律責任。
第十六條 本法自2021年9月1日起施行。1997年7月7日國務院釋出的《中華人民共和國契稅暫行條例》同時廢止。
來源：澎湃新聞、央視財經微信、中國人大網、經濟日報