FX168財經報社(倫敦)訊週二(06月16日),美聯儲主席鮑威爾出席美國參議院銀行業委員會聽證線上會議,對美聯儲的政策予以陳述,並接受議員提問。
根據聽證會直播的內容,鮑威爾今晚的聽證和答疑主要圍繞在對美國經濟復甦現狀、美聯儲工具與貸款計劃、就業市場前景、不平等現象、和系統穩定性(美聯儲資產負債表、銀行業壓力測試)等幾方面。
鮑威爾表示,美聯儲在疫情期間出臺的政策都是根據美聯儲法案第13條的內容,是美聯儲為應對危機而出臺政策,在危機結束後將會收回這些工具。
關於通脹:鮑威爾指出市場中消費需求疲弱,物價下滑,這也導致通脹表現臨時走軟,但維持對長線通脹逐步回升的預期;
關於貨幣政策傳導:鮑威爾強調疫情下中小企業倒閉對經濟恢復將帶來更大打擊,認可當前美聯儲政策正對市場產生作用;
關於就業市場:鮑威爾認為長久封鎖的狀態可能損害到勞動力的就業能力,增加永久性失業的風險。
關於利率水平:重申利率將維持在零附近,直至經濟重回正軌。
關於不平等:鮑威爾強調美聯儲內部不支援種族主義。
記者提問及鮑威爾答疑:
在緊隨而來的記者答疑環節中,鮑威爾對週一美聯儲開啟的市政流動性設施工具做出解釋,指出這是主體街貸款計劃中的一部分,事實上週一美聯儲官員們也建議將非盈利組織納入這一計劃中,但由於非盈利機構所需滿足的條件不同,所以目前還在討論中,預計美聯儲將在下個月左右迅速推進非營利貸款計劃,希望能夠從市場中獲得更多反饋,並希望這一工具能順利實施。
美聯儲將同時繼續對主體街貸款專案繼續改善,如果實際情況揭示銀行也需要貸款,美聯儲會酌情考慮將銀行納入這一計劃中。
針對美聯儲負債和美國負債的問題,鮑威爾認為,對當前美聯儲的資產負債表並未擔憂,也暫無縮表計劃。不過鮑威爾稱當時機到來,美聯儲或採取如2014年的措施一樣縮表。
對此有記者表示,在特朗普政府上臺以來,美國國內負債已經高達24兆美元,似乎鮑威爾對這一膨脹的資料並無擔憂。
但鮑威爾之後回應,負債累積是每一屆政府都面臨的問題,而當前的累漲是出於對疫情下的救市而做出的政策回應,只能由美國未來的下一代們去努力償還。
關於美聯儲政策是否對金融系統有效,銀行體系表現如何,是否需要分紅等,鮑威爾表示這將在之後9天(6月25日)銀行體系壓力測試報告公佈後有所解答。
而就美國數位經濟學家建議的美國需要更多經濟刺激、黑人薪資不平等的現象,如前美聯儲主席伯南克就表示還需要16萬億美元的資金來刺激經濟,鮑威爾表示,美聯儲在救市上仍將積極採取更多措施,提供更多資源,來應對社群的經濟和不平等,希望透過私有和共有基金,幫助促進中低收入社群的發展,同時希望能夠獲得財政部支援。
鮑威爾答疑,前期曾討論過美聯儲政策並未針對任何利益方,但企業可以對美聯儲給出的專案予以申請,目前美國有40%的年收入在4萬美元以下的美國人目前出於失業狀態,這是美聯儲需要關注的。
就收益率曲線控制和經濟預期的問題,鮑威爾回覆,至2022年前不加息是寫在我們經濟預期,即點陣圖當中,不是美聯儲直言的。關於收益率曲線,美聯儲曾在二戰中使用過,這是一項工具,等同於負利率是一項工具,但美聯儲已經決定不會使用負利率,或許美聯儲在未來覺得收益率曲線會有用,但目前看美聯儲還沒有考慮使用這一工具。
鮑威爾還表示,美聯儲希望通脹能夠回到2%,但短期內疫情期間通脹無法達到這一水平,但美聯儲仍維持這一目標的預期。
美聯儲在對經濟前景的預測中,有很多模型的預測,是針對未來新冠疫情發展的各個趨勢和軌道,美聯儲會考慮各式各樣的發展情形。由於疫情在不斷變化,美聯儲對模型中輸入的因素也在討論中。
有議員表示,疫情迄今,在美國史無前例的救市政策下,白人失業率跌至12.4%,黑人失業率卻走高,這種形象是否合理?3月時國內擴大失業金專案,但這些專案僅少數在運作,且部分專案被取消因國會認為目的已經達成,當前黑人失業率走高,如果國會認為失業金扶助專案過期,那麼誰來為這些人的支出來買單?
鮑威爾表示,種族不平等並非美國經濟的健康特徵。本次疫情最為影響到的是有色人種社群,不能說問題已經解決,停止為失業人群福利,目前仍有逾2000萬人出於失業,黑人失業程度也很大,這是出於政策的結果,國會應該繼續幫助最需要的人群,幫助他們度過難關。
內華達州議員提問,指出,該州25%的就業來自娛樂業,但新冠疫情下旅遊業等休閒娛樂業重挫力度最大,是否美聯儲能有措施重振旅遊餐飲酒業行業。
鮑威爾表示,美聯儲已經推出了一些貸款工具,內華達州的企業都可以申請來貸款。對於美聯儲會幫助解決資不抵債的傳言,美聯儲給予否定。