近段時間，政策埠利好不斷，樓市呈現觸底回升的趨勢。
另一端，城市更新也開始信心恢復。
最標誌性的事件，廣州在上週釋出了年度城市更新計劃，不僅力證舊改繼續，也顯示出舊改的重要性，一口氣釋出224個專案。
勢頭雖好，但問題仍需解決。
在大多民企持觀望態度的情況下，國企能否憑藉一己之力，推動體量如此龐大的舊改藍海？
最近國資委釋出的一則通知，或提供瞭解決思路。
01
民企觀望，國企兜底
不得不承認，這是目前城市更新的現狀。
由於週期長、成本大、問題多，在面臨難題時，舊改就成為房企“自救”的首選，率先被放在一邊。
可以看到，自去年開始市場上就爆發了“退出潮”。
以廣州為例，雪松爆雷後退出何棠下村、恆大退出廟頭村和倉聯村、時代中國申請退出廣州8箇舊改專案、星河疑似退出南沙4條舊村等。
圖源：樂居財經
即便房企沒有明確退出專案，也因自身資金問題，發不出臨遷費，這也是目前廣州黃埔區大多專案面臨的問題。
因此，國企便如“白武士”般，成為村民“最後的稻草”。
據不完全統計，目前在黃埔區中，由國企主導、參與舊村專案已超過30個，說明區屬國企主導著黃埔區接近一半舊村改造專案。
6月28日，黃埔區舉行了知識城新鄉村示範帶暨“九佛五村七片”首開區動工，將分割槽分類、分步、科學平穩有序推進實施城市更新行動。
活動上，宣佈將透過“政府主導、國企參與”，對蓮塘村、蟹莊村、燕塘村、山龍一二社、重崗村等舊村進行連片改造。
圖源：廣州黃埔釋出
02
民企、國企各有優勢
這個觀點我們不止一次提到。
國企進場，但礙於槓桿率和運營效率，它們無法完全取代民企開發商，大多充當兜底、監管等作用。
而民企獨有的地產開發能力、靈活機制等優勢，依然在舊改市場上有需求。
另外，舊改專案數量太多，國企難以接過所有盤子。
在政策層面上，關於鼓勵社會力量參與城市更新的檔案，也從未停止。
比如，北京於2021年6月釋出了《北京市人民政府關於實施城市更新行動的指導意見》。作為首都正式啟動城市更新行動標誌性檔案，“社會資本”“社會力量”兩個關鍵詞在其中被反覆提到。
其中提及：充分調動公眾和社會組織參與城市更新的積極性、主動性；鼓勵產權人自主更新、社會力量參與更新；鼓勵社會資本參與改造。
截圖來源：北京市人民政府網站
今年3月，廣州發改委釋出的《廣州市關於支援社會力量參與重點領域建設的指導意見》中，也重點提及了加大社會力量參與城市更新的力度。
截圖來源：廣州發改委
國企、民企，在城市更新中，各有優劣勢，最好的方式無疑是實現“資源連線”，尋求合作。
事實上，這樣的合作已經出現。
今年3月，佳兆業與中鐵五局籤達成戰略合作，將共同推進大灣區城市更新深度合作。
4月，新世界中國也與招商蛇口簽訂戰略合作協議，未來雙方將在內地和香港開展全方位戰略合作。
具體涉及住宅開發、商業體打造、城市更新及舊改專案、股權及資產收購專案等多個領域。
圖源：新世界中國
03
央企“轉正”，舊改需要市場化
近日，國務院國資委印發《關於國有資本投資公司改革有關事項的通知》，也對國企處理舊改難題，提出瞭解決路徑。
《通知》指出，中國寶武、國投、招商局、華潤和中國建材5家企業因功能定位準確、資本運作能力突出、佈局結構調整成效顯著，被國資委批准正式轉為國有資本投資公司。
這是改革國有資本授權經營體制、完善國有資產管理體制程序中的里程碑事件。
同時，這有利於城市更新形成政府、市場結合的模式，即市場化運作。
未來，國有資本投資公司將採用市場化方式進行產業類投資，透過資本投資而不是行政權力保持國有經濟的控制力和影響力，推動國有經濟佈局最佳化和結構調整，促進區域協調發展。
雖然，國有資本投資公司雖然大都由產業集團改組而來，但絕非是變更名稱那麼簡單，而是企業屬性發生根本變化。
最主要的變化在於，政企分開。
政府透過授權將出資人權力授予國有資本投資公司，由公司在授權範圍內對國有資本履行出資人職責，同時作為監管主體，國資委只需對國有資本投資公司進行監管，而不再對其下屬出資企業進行監管。
通俗來說，就是國企依然是國企，但擁有了更多自主經營權，國資委只負責監管以及設定指標。
這樣的好處是，企業在參與城市更新時，對拆遷問題、合作模式等問題的處理，能更加靈活，減少了很多決策流程。
進一步來說，即可結合民企、國企的優勢來做專案，這對於本來改造週期就非常長的舊改來說，無疑是推進器。
首批轉正央企有5家，另外還有12家央企也在進一步深化試點，未來隨著名單的加長，舊改市場化也將進一步完善。
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文章來源:樂居買房