一個多月9家農商行籌建申請獲批 西部地區農信社改制穩步推進

　　本報記者 呂 東

　　農信社改制設立農商行的步伐持續推進。

　　自9月份以來的一個多月時間，已有9家農商行的籌建申請獲批。記者注意到，上述獲批籌建的農商行雖然來自多個不同省份，但絕大部分為新疆、雲南、四川等西部地區。

　　招聯金融首席研究員董希淼在接受《證券日報》記者採訪時表示，這顯示出西部省份的農信社改制正穩步推進。目前全國已有6個省份全部完成了農信社改制農商行的工作，當中並沒有一個屬於西部省份。西部地區的農信社改制工作此前因多種原因導致進展緩慢，隨著中東部地區農信社改制陸續完成，地處西部各省的農商行籌建動態在未來也將會逐漸增多。

　　多個西部省份農商行籌建獲批

　　根據銀保監會官網日前最新披露的行政許可資訊顯示，山西銀保監局批覆同意山西交口農商行、山西方山農商行的籌建申請。根據批覆要求，上述兩家農商行的籌建工作小組應自批覆之日起6個月內完成籌建。如未能按期籌建，應在籌建期限屆滿前1個月提交籌建延期報告。籌建工作完成後，按照有關規定和程式向當地銀保監分局提出開業申請。規定期限內沒有提交開業申請及證明材料，且未按要求提交籌建延期報告，則籌建許可將被登出。

　　隨著上述兩家山西本地農商行的籌建獲批，使得自9月份以來，地方銀保監局陸續批覆同意籌建的農商行數量已增至9家。

　　銀保監會網站顯示，進入9月份後，陸續有多地的農商行籌建獲得批覆同意，除了山西交口農商行及山西方山農商行外，還包括雲南勐海農商行、新疆鄯善農商行、內蒙古開魯農商行、新疆新源農商行、新疆瑪納斯農商行、四川甘孜農商行、廣西武宣農商行。截至目前，年內獲批籌建的農商行數量已近40家。

　　記者注意到，上述近期獲批籌建的農商行絕大多數來自新疆、雲南、四川、廣西等西部省份。截至2019年12月末，我國共有農商行1478家，尚有農信社722家。目前，包括安徽、江蘇、湖北、山東、江西、湖南等6省已將農信機構全部改製為農商行。

　　防範公司治理“換湯不換藥“

　　隨著持續有農商行獲批籌建，部分農信社也因此完成了歷史使命。

　　農信社改制組建農村商業銀行工作的穩步推進，使得農信機構在經營實力和管理水平提高的同時，其支援當地“三農”建設的金融服務能力也得以大幅提升。

　　銀保監會資料顯示，截至2019年12月末，全國農信機構各項貸款餘額18.72萬億元，佔銀行業金融機構的12.23%；其中涉農貸款餘額10.28萬億元，佔銀行業金融機構29.21%；小微企業貸款餘額9.32萬億元，佔銀行業金融機構25.26%。

　　董希淼指出，在農村信用社改制過程中，農信機構應堅持服務縣域、支農支小的基本定位不動搖，充分發揮農村金融主力軍的作用和優勢，提高金融供給的能力和質量，提高涉農貸款比例。

　　他同時表示，農信社改製為農商行之後，要注意在公司治理方面仍存在的“換湯不換藥”現象，如在股權與股東方面，部分農商行股權分散，股東在公司治理中的參與度較低等情況。

　　資產質量方面，截至去年年末，全國農商行（不含農合行、農信社）不良貸款餘額6155億元，不良貸款率為3.90%，為商業銀行平均不良貸款率的2.1倍。因此還應採取切實有效的措施，建立長效機制，防範和化解農信機構各類風險。

　　農商行也在抱團取暖

　　今年以來，面對激烈的市場競爭，愈來愈多的中小銀行紛紛進行合併重組，以期抱團取暖，抵禦經營壓力和風險，這一方式在新成立的農商行身上將日漸增多。

　　上個月取得開業批覆的徐州農商行即是由徐州淮海農商行、銅山農商行和彭城農商行等三家農商行合併組建而來。徐州農商銀行組建完成後，將成為徐州市規模最大的地方法人金融機構。

　　交通銀行金融研究中心高階研究員武雯在接受《證券日報》記者採訪時表示，當下中小銀行承受了不小的經營方面及資產質量的壓力，在這種情況下，此類銀行在今年併購重組事項正日漸增多、步伐正日益提速。

　　與國外商業銀行併購主要是強強聯合不同的是，我國商業銀行併購恰恰是以“強弱”結合為主。中小銀行加大併購重組的力度有助於防範系統性金融風險，同時提升行業經營管理水平和最佳化行業資源配置。

　　董希淼表示，為提升農信機構規模效應和抗風險能力，對東北和中西部地區規模較小的農信機構，應鼓勵在市場化的基礎上進行重組合並，並適當組建市級農商行。近年來，四川、廣東等省份在農信機構重組合並方面進行了積極嘗試，取得較好效果。“這與堅持縣域法人地位的原則並不矛盾，透過重組合並，增強中小農信機構抗風險能力，從長遠看有利於穩定縣域法人地位”。