本文轉自【經濟日報】;
人們對GEP(生態系統生產總值)關注度高,不僅因為它關係到我們的錢袋子,還與我們賴以生存的生態環境息息相關,影響著我們的獲得感、幸福感、安全感。一方面,要讓GEP核算進規劃、入考核,以GEP核算為依據,指導各地編制好“十四五”區域綠色發展戰略規劃;另一方面,要讓GEP核算進決策、入專案,把GEP核算引入到生態優先、綠色發展的政策體系中。
多年來,國內生產總值(GDP)作為重要經濟指標,一直被廣泛運用在對宏觀經濟執行的評價中。在新發展理念下,隨著我國經濟步入高質量發展階段,單純使用GDP來評估經濟發展狀況已不能滿足實際需要 。也正因此,全國首個省級GEP標準日前在浙江一經發布,即引發了社會各界的廣泛關注。
GEP是生態系統生產總值的簡稱,它與GDP之間既相互聯絡又有所差異。 概括地說,GDP核算的是人類經濟活動增加值,GEP核算的是自然生態系統提供的所有生態產品價值。作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發源地和實踐地,浙江率先推出省級GEP核算技術規範 ,不僅為全國“綠水青山”高效轉化為“金山銀山”提供了一個可借鑑的技術方案,而且對於各地踐行綠色發展理念、推進生態文明建設,具有重要示範效應。
人們對GEP關注度高,不僅因為它關係到我們的錢袋子,還與我們賴以生存的生態環境息息相關,影響著我們的獲得感、幸福感、安全感。事實上,推動開展GEP核算的呼聲已久,一些地方也開始了試點工作。 目前,除浙江外,貴州、青海、內蒙古等省份,江西撫州市、貴州黔東南州、四川甘孜州、吉林通化市、深圳鹽田區、雲南普洱市等地市,分別從不同維度對GEP核算方法、轉化路徑等開展了有益探索,形成了一些可複製可推廣的經驗。
就在上週,全國首個生態產品價值核算統計制度在深圳獲批實施 ,這意味著深圳開展常態化GEP核算有了制度保障。不僅如此,該核算體系作為城市實踐案例,已納入到相關國家標準的研製中,並與聯合國統計署相關核算標準實現了接軌。
此前,內蒙古自治區公佈了“2015年—2019年生態產品總值(GEP)核算結果”。資料顯示,內蒙古自治區近5年GEP總值已從3.94萬億元增長到4.48萬億元,增長了13.75%,生態環境保護成效顯著。
GEP核算讓生態家底變得一目瞭然,對於各地因地制宜地推進生態經濟化、經濟生態化,具有積極的指揮棒作用。 近年來,我國把生態文明建設擺在更加突出位置,從“綠水青山就是金山銀山”重要論斷的提出,到黨的十八屆三中全會明確建立生態文明制度,再到去年首個國家層面《生態文明建設目標評價考核體系》釋出,GEP核算作為生態考核量化的抓手,正與GDP一起成為衡量我國經濟高質量發展的新標尺。
一方面,要讓GEP核算進規劃、入考核 ,以GEP核算為依據,指導各地編制好“十四五”區域綠色發展戰略規劃,強化GEP指標在領導幹部離任審計、綠色發展績效考核等方面的應用,引導各地在新發展理念下轉變發展思路、改變發展方式,在推動GDP、GEP雙增長的同時,不斷促進GEP向GDP高效轉化 。
另一方面,要讓GEP核算進決策、入專案 ,把GEP核算引入到生態優先、綠色發展的政策體系中,推動GEP核算成果應用到相關政策獎補、資源要素配置中,進一步提高決策的效能。同時,探索構建以GEP核算為基礎的生態產品交易機制,推動形成生態產品價值實現機制等,真正實現“存入綠水青山,取出金山銀山” 。
評價標準的創新,提升了生態文明建設的精細化程度,也為呵護綠水青山、建設美麗中國打開了新思路。這折射出我國在治理體系和治理能力現代化方面的進步,也為探索全球生態治理作出了積極貢獻。
需要指出的是,當前我國生態文明建設正處於壓力疊加、負重前行的關鍵期,同時也到了有條件、有能力統籌解決發展與保護這一突出問題的重要視窗期。我們相信,隨著GEP核算體系不斷走向成熟,只要持之以恆地推進綠色發展,就一定能助力美麗中國建設從藍圖變為現實。
顧陽
經濟日報資深記者,關注宏觀經濟、區域經濟等領域報道與研究。
來源/經濟日報微信、經濟日報(記者顧陽)