資料顯示，截至1月27日，1月新增地方債計劃發行量達5837億元，進度遠超去年，表明積極財政政策在年初已開始發力。
多位接受中國證券報記者採訪的專家預計，2022年預算赤字規模有望保持在合理水平，專項債發行規模料與去年相當，更大力度的減稅降費主要向製造業和小微企業傾斜。
專項債靠前發力
專項債支援有效投資是財政發力的重要體現。截至1月27日各地披露的資料顯示，1月新增地方債計劃發行量達5837億元，其中新增專項債4844億元。由於往年新增地方債額度一般要到3月才下達，像今年這樣的前置發行較為罕見。
專家預計，今年專項債的總體資金量或與去年相當。“全年專項債規模料與去年大致相當，這是保證專項債繼續作為積極財政政策投融資工具的體現。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣說。
從投向來看，粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恆認為，今年專項債將以更大力度聚焦重點領域及重大專案建設，尤其是新能源、新基建領域，助力穩投資。資金仍會向調結構、增後勁的“兩新一重”領域傾斜。
財政赤字將保持在合理水平
對於今年財政支出的安排，財政部部長劉昆日前在全國財政工作會議上表示，2022年財政赤字保持在合理水平，擴大財政支出規模。專家預計，2022年預算赤字規模可能會有所擴大，但預算赤字率水平可能與2021年相當或略有下降。
“和2021年相比，2022年財政政策將承擔更重要作用。2022年預算赤字安排將比2021年更積極。”平安證券首席經濟學家鍾正生預計，2022年狹義赤字將達到39300億元，較2021年增加3600億元。
何代欣預計，2022年預算赤字率可能會保持與去年大致相當的水平。這是綜合考慮經濟執行情況、宏觀調控的需要以及財政承受能力的結果。今年的積極財政政策將主要側重發揮在結構調整中的作用，對重大專案和重點工程予以支援，穩定經濟執行，尤其是穩定經濟執行預期。
實施更大規模減稅降費
積極財政政策發力，在收入端主要體現為新的更大力度的減稅降費。國家稅務總局資料顯示，2021年全國新增減稅降費1.1萬億元。業內人士表示，2022年將實施更大規模的減稅降費，意味著2022年減稅降費規模可能會超過2021年。
羅志恆預計，減稅降費政策將進一步向製造業傾斜。加大研發費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策力度，支援企業科技創新和傳統產業改造升級。另外，推進產業鏈最佳化升級，預計相關部門將實施最佳化重大技術裝備保險補償等政策，提升科技創新能力。