“總對總”線上訴調對接機制落地 多元化解證券期貨糾紛體系逐漸形成

證監會8月20日訊息，近日，最高人民法院辦公廳、證監會辦公廳聯合印發《關於建立“總對總”證券期貨糾紛線上訴調對接機制的通知》，實現“人民法院調解平臺”與“中國投資者網線上調解平臺”系統對接，為證券期貨糾紛當事人提供多元調解、司法確認、登記立案等一站式、全流程線上解紛服務。

專家指出，《通知》的出臺，從操作層面進一步落實了高效便民開展相關調解工作的要求，一個依法公正高效的多元化解證券期貨糾紛的體系正在逐漸形成。

兩部門表示，下一步將共同推動“總對總”線上訴調對接機制全面落地，透過“法院+證券監管部門”，多元化解證券期貨糾紛，助力建設規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，維護投資者合法權益。

及時高效化解證券期貨糾紛

《通知》強調堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，充分發揮調解在化解證券期貨領域矛盾糾紛中的重要作用，建立有機銜接、協調聯動、高效便捷的證券期貨糾紛線上訴調對接工作機制，依法及時高效化解證券期貨糾紛。

《通知》明確了證券期貨糾紛線上訴調對接工作具體業務流程，要求進一步強化線上音影片調解工作。同時，對最高人民法院相關部門、各級人民法院、中國證監會相關部門，以及中國證監會各派出機構、相關會管單位的職責分工，建立健全評估激勵體系，建立多層次聯合培訓機制，積極引導當事人選擇調解方式解決證券期貨糾紛等作出規定。

中國證券報記者瞭解到，中國證監會投資者保護局與最高人民法院立案庭具體推動建立“總對總”證券期貨糾紛線上訴調對接機制。

中證資本市場法律服務中心有關負責人表示，在該機制下，實現“人民法院調解平臺”與“中國投資者網線上調解平臺”系統對接，人民法院和調解組織可分別登入各自資訊化平臺“滑鼠輕點”就能開展線上委派、委託調解、線上調解、線上司法確認等訴調對接工作。對於當事人而言，透過線上的方式就可以參與調解以及申請司法確認，避免了舟車勞頓。該機制的實施，真正實現“讓資料多跑路，讓當事人少跑腿”，對於降低當事人維權成本、便利當事人維權具有重要意義。

北京大學法學院教授郭靂表示，資本市場上的糾紛多元化解決機制建設，在過去五年間有很多新發展。從最高法、證監會2016年啟動的試點，到2018年全面推進意見的實施，一個依法公正高效地多元化解證券期貨糾紛體系正在逐漸形成。此次院會兩辦關於“總對總”機制通知的出臺，從操作層面進一步落實了高效便民開展相關調解工作的要求。

推動形成糾紛化解合力

據瞭解，作為中國證監會批准設立的、我國唯一跨區域跨市場的全國性證券期貨糾紛公益調解組織，中證法律服務中心是證監會系統最早入駐“中國投資者網線上調解平臺”並與最高人民法院開展“總對總”訴調對接機制的調解組織。依託在全國設立的35個調解工作站，中證法律服務中心全面構築資本市場糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決、多元化服務的大平臺，推動形成資本市場糾紛調解“全國一盤棋”新格局。

截至2021年7月，中證法律服務中心共登記糾紛19137件，受理13244件，成功調解9560件，爭議金額為86.54億元，投資者獲賠金額為28.85億元，糾紛受理和成功調解數量均佔系統內總量六成以上，已成為資本市場糾紛化解的主渠道。證券期貨糾紛訴調對接方面，中證法律服務中心已與全國50家中、高階人民法院建立訴調對接合作機制，初步建成了覆蓋全國的訴調對接工作網路，累計接受法院委託(委派)案件3667件，調解成功1982件，投資者獲賠金額9700餘萬元，約佔系統內訴調對接案件總量八成以上；累計接受19家法院涉及32家上市公司的損失核定委託，委託人數超2萬人，核定損失總金額超28.14億元，糾紛化解成效顯著。

中證法律服務中心有關負責人表示，下一步將根據《通知》相關要求，在前期實踐經驗基礎上，設定專人專崗對接、細化對接轉辦流程、挑選專業調解員團隊，實施好“總對總”證券期貨糾紛線上訴調對接機制，充分發揮示範引領作用，與各證券期貨調解組織一道，同各級人民法院形成糾紛化解合力，為投資者提供更加便捷、優質的糾紛多元化解服務，推動投資者保護工作邁上新臺階。