學者型官僚的時代又回來了?
繼前美聯儲主席耶倫就任美國財政部部長後,歐洲央行前行長馬里奧·德拉吉於當地時間2月12日晚宣佈,他已正式接受義大利總統馬塔雷拉的任命,作為總理領導義大利新一屆政府。新政府預計將於2月13日宣誓就職,議會將於下週對新政府進行信任投票。
馬里奧·德拉吉
德拉吉當晚還宣佈,義大利央行高階副行長達尼埃萊·佛朗哥將擔任經濟和財政部長,來自聯盟黨的賈恩卡洛·吉奧吉耶蒂將擔任經濟發展部長。
今年1月13日,因不滿意總理孔特的執政表現,義大利活力黨退出執政聯盟,執政聯盟在議會參議院失去絕對多數地位。1月26日,孔特向義大利總統馬塔雷拉遞交辭呈。2月3日,馬塔雷拉授權德拉吉組建新政府。
再次臨危受命
馬里奧·德拉吉,現年73歲,曾先後出任義大利央行行長和歐洲中央銀行行長,多次臨危受命,憑藉大膽、開放的政策風格和卓有成效的應對舉措,被義大利媒體譽為“超級馬里奧”。
新冠病毒讓義大利麵臨二戰以來最嚴重的危機,截至北京時間2月13日義大利累計新冠確診病例高達269萬例,累計死亡病例超過9.3萬例,義大利經濟正經歷其現代史上最嚴重的衰退。
義大利國家統計局2月2日的資料顯示,2020年義大利GDP跌幅達到8.8%,是歐洲主要經濟體中跌幅最大的國家之一,僅僅好於另一疫情嚴重國家西班牙11%的跌幅。根據歐洲統計局同期公佈的2020年經濟分析資料報告,歐元區2020年國民生產總值下跌6.8%,歐盟27個成員國國民生產總值平均下降6.4%。
根據“緩解失業風險緊急援助”專案(SURE),義大利再次獲得歐盟委員會44.5億歐元貸款支援。SURE專案是由歐盟委員會制定並獲得歐盟國家和歐洲議會批准的“下一代歐盟計劃”(NEXT GENERATION EU)的一部分,歐盟共提供了1000億歐元。
該項應急基金預計向成員國發放3900億歐元的救助金和3600億歐元的低息貸款,義大利將是該計劃的最大受益者,預計其將獲得820億歐元的贈款和1270億歐元的低息貸款。
此前義大利前眾議院議員尼諾·福蒂(Nino Foti)接受澎湃新聞專訪時表示,義大利採取的應對危機的經濟措施短期內是有效的,但不足以讓經濟重啟並避免一場衰退,當前所經歷的是二戰以來最嚴重的經濟危機,需要特殊的干預措施幫助企業復甦,中小企業佔到義大利企業總數超過94%的義大利產品與家庭,但貸款支援等金融援助會進一步產生債務,所以需要政府為這一極為緊迫的狀態“託底”。
此外,福蒂進一步指出,歐洲如果要想保持團結,且保持對《歐盟憲法條約》的信任,歐洲必須作出改變這樣才能夠解決像難民危機等複雜的問題。否則,新冠疫情危機會是一個轉折點,疫情危機的內涵也會越來越複雜不清。
此番馬里奧組建的新內閣提出以下幾項改革:提議歐洲進行立法,在處理移民問題上義大利應和法、德一樣被同等對待;新內閣將按歐盟要求對稅務制度進行調整,計劃減少勞動稅,增收綠色稅,加大對偷漏稅的打擊力度;降低個人所得稅率,德拉吉政府將著重對中產階級個稅進行調整;加大對二氧化碳排放的徵稅。
“超級馬里奧”是誰?
德拉吉出生於1947年出生於義大利羅馬,曾任義大利央行行長,於2011年至2019年擔任歐洲央行行長。
德拉吉在義大利完成本科和研究生學業後,前往麻省理工學院(MIT)攻讀經濟學博士學位,並在兩位經濟學諾獎得主弗蘭科·莫迪利安尼(Franco Modigliani)和羅伯特·索洛(Robert Solow)的指導下完成了博士論文。值得一提的是,前以色列央行行長、美聯儲原副主席費希爾(Stanley Fischer)也是德拉吉在MIT時的老師。
德拉吉是又一位“學而優則仕”的央行行長。職業生涯的早期,德拉吉在佛羅倫薩大學任教授、哈佛大學肯尼迪政府學院擔任研究員,期間擔任義大利在世界銀行的執行董事。1991年開始,德拉吉出任義大利財政部負責人達10年,1999年,包括義大利在內的11個國家正式使用歐元;2001年赴任高盛投行副總裁和執行董事,負責歐洲策略和歐洲政府合作;2005年臨危受命,出任義大利央行行長。2011年,德拉吉接手特里謝擔任歐洲央行行長。
曾為歐元而戰
“超級馬里奧”德拉吉奔波8年,應對了歐元區一個又一個危機,他的那句“不惜一切代價”(Whatever it takes)保衛歐元仍餘音繞樑。
歐洲央行是歐洲經濟一體化的產物,成立於1998年,總部位於法蘭克福,主要負責歐盟歐元區的金融及貨幣政策。在德拉吉2011年出任歐洲央行行長之時,經濟危機席捲歐元區,希臘等國深陷債務泥潭,歐元區面臨分崩離析的危險。
2012年,德拉吉發表了“不惜一切代價捍衛歐元”的著名演講,為歐元注入了強心劑,成為歐元區命運的轉折點。隨後,歐洲央行憑藉前所未有的貨幣寬鬆政策拯救了瀕臨破產的歐元區國家,化解了歐元危機,德拉吉也被公認為拯救歐元的英雄。
在德拉吉上任後不久,他在一次公開演講中擲地有聲地說:“在我們的職能範圍內,歐洲央行會不惜一切代價(Whatever it takes)保護歐元。相信我,我們足夠有能力做到這一點。”次貸危機、歐債危機……當時的歐元區面臨分崩離析。
德拉吉這一措辭有效地穩定住了市場,保住了歐元區的單一貨幣。
執掌歐洲央行八年,德拉吉帶領歐洲走過一次又一次危機。2012年,歐洲央行成功走過了歐債危機;2017年,歐元區經濟增速創下10年最高水平;2018年,歐洲央行結束為期4年的2.6萬億購債計劃,貨幣政策邁向正常化。
雖然現在在全球貿易摩擦、經濟下行壓力下,歐央行不得不重啟量化寬鬆,但成功捍衛了歐元,是德拉吉任職期間最大的成就。
執掌歐洲央行時期的德拉吉。
可是,德拉吉也留下了“負利率之過”與“通縮之憾”。
德拉吉在任內實施了超過2.6萬億歐元的量化寬鬆政策,並在2014年起實施的負利率政策,緩解了歐元區經濟的衰退,但穩定物價和2%的通脹目標卻沒有達成。儘管採取了前所未有的貨幣刺激措施,德拉吉在通貨膨脹方面的表現比他的前兩任行長都要糟糕,歐元區通脹水平遠遠沒有達到“低於但接近2%的目標”。
在德拉吉卸任歐洲央行行長之際,有輿論認為,他離開時所留下的超級量化寬鬆計劃和負利率政策正在帶來嚴重的“後遺症”——在疫情暴發之前歐洲經濟就已長期低迷不振,通脹難有起色,而歐洲央行內部的政策立場也是四分五裂,德國、法國、荷蘭等國一直對德拉吉的政策提出尖銳批評。
未來——強勁復甦可期?
義大利是歐洲民族及文化的搖籃,曾孕育出古羅馬文明及伊特拉斯坎文明。而義大利的首都羅馬,幾個世紀以來都是西方世界的政治中心,十三世紀末的義大利更是成為歐洲文藝復興發源地。義大利作為歐盟六個創始成員國之一,隨著英國正式脫歐,義大利在歐盟的經濟地位也僅次於德國、法國,是歐盟第三大經濟體。
面對這場二戰以來最嚴重的衰退,福蒂接受澎湃新聞採訪時曾極有信心地表示,義大利總是能面對困境,因為義大利人民與其文化根基充滿力量。二戰後義大利曾勇敢地在很短的時間內成為世界上第六大強國。義大利知道下一步要怎麼做,因為他們曾經做到過。
在“超級馬里奧”的帶領下,義大利能否走出困境,世界拭目以待。
(澎湃新聞)
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