財政部近日明確要求，2021年新增專項債券額度儘量在11月底前發行完畢。近期，多省市重大基建專案密集開工。業內人士預計，隨著四季度穩投資力度加大，基建投資增速回暖可期，可有效對沖經濟下滑壓力。
重大專案加速落地
國家發改委資料顯示，1月至9月共審批核準固定資產投資專案66個，總投資4804億元，主要集中在交通、能源、資訊化等行業。9月份，共審批核準固定資產投資專案7個，總投資752億元。
國家發改委表示，下一步，將聚焦重點領域穩投資。發揮好“十四五”規劃綱要102項重大工程的牽引帶動作用，結合各地區、各領域實際，加快將102項重大工程落實到具體專案中。加強重大專案儲備，紮實做好專案前期準備工作，有序推進專案建設實施，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的良性迴圈。
從各地落實情況來看，一批重大專案正加快部署。9月28日，貴州省舉行2021年三季度“四化”專案集中開工儀式，此次集中開工專案388個，總投資1411億元。9月26日，廣東省2021年第三季度全省重大專案集中開工活動在深圳舉行，共有1193個專案開工，總投資約10110億元。9月22日，大連市舉行三季度重大專案簽約和集中開工活動，集中籤約122個專案，總投資1500億元；集中開工建設257個專案，總投資910.1億元。
此外，各地“十四五”發展規劃也對未來一段時間的投資做出具體部署。廣東省政府近期印發的《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發展規劃》提出，到2025年，高速鐵路和高速公路里程分別達3600公里、12500公里。“十四五”全省共安排交通重大專案投資約2萬億元。重慶市近日提出，“十四五”將加快實施一批戰略性、標誌性、引領性的重大交通專案，努力完成投資5000億元。
平安證券資料顯示，部分“十四五”時期重大專案近期已加快開工，9月全國共有23個省市開工重大專案6646個、環比增加206%，總投資額4萬億元、環比增加115%；10月至今已有河南、湖南、四川等多個省份集中開工本地重大專案，總投資近萬億元。
“四季度重大專案儲備較為充足，專案審批提速將對基建投資形成支撐。”財信研究院資深研究員胡文豔認為，今年是“十四五”規劃開局之年，一系列重大專案將陸續開工建設，預計在專案儲備充足和前期審批偏慢的疊加影響下，年內固定資產投資審批核準工作將有所加快，基建“上專案”提速將有利於基建投資發力穩增長。
新基建投資不斷加碼
在穩投資逐步發力的情況下，新基建仍是一大亮點。
近期，國務院常務會議審議通過了“十四五”新型基礎設施建設規劃，推動擴內需、促轉型、增後勁。此外，工信部等八部門近日聯合印發的《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023年）》提出了到2023年底的一系列具體量化目標：推動10家物聯網企業成長為產值過百億元、能帶動中小企業融通發展的龍頭企業；物聯網連線數突破20億等。
此外，海南、貴州、四川、江蘇等多地密集出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃。比如，《海南省加快工業網際網路創新發展三年行動計劃(2021-2023年)》提出，2021年至2023年力爭新增部署5G基站數量1.2萬個，基本實現全省室外廣域覆蓋；以海口、三亞為重點推進各市縣5G、光纖寬頻 “雙千兆”網路協同發展。
業內人士指出，新基建投資具有帶動性，體現未來的發展方向，未來需求會更大，體量規模會不斷增長，將帶來投資的結構性調整。專家認為，對沖經濟下行壓力，最有效辦法是加大新基建投資力度。新基建兼顧短期和長期，是實現跨週期調節的重要抓手，短期有助於穩增長、穩就業，長期有助於培育新經濟、新技術、新產業，釋放中國經濟增長潛力，提升長期競爭力，打造中國經濟新引擎。
基建投資將溫和託底
在重大工程專案加快落地、新基建投資升溫的情況下，投資增速有望回暖，且將持續獲得專項債等資金支援。
財政部預算司副司長李大偉日前表示，財政部將繼續加強對地方的指導，要求地方按照“資金跟著專案走”的原則，繼續圍繞國家重大區域發展戰略以及“十四五”發展規劃等，加大對重點專案的支援力度。2021年新增專項債券額度儘量在11月底前發行完畢，持續發揮專項債券對地方經濟社會發展的積極作用。
南華期貨研究員馬燕認為，隨著專項債發放提速，在專案制約減少的情況下，基建投資有望成為年內穩增長的重要抓手。但考慮到今年底明年初的實物工作量，預計年內基建發力仍較溫和。
胡文豔認為，今年在疫情汛情影響收斂、專項債加快發行、重大專案啟動提速的共同支撐下，基建投資將對經濟形成溫和託底，但城投融資和土地財政收入均面臨強監管約束，加之PPI高企等因素抑制地方投資意願，基建超常規發力機率偏低。預計在前期資金投入使用和專項債發行提速的雙重帶動下，四季度基建投資增速回暖可期。