關於印發《近期擴內需促消費的工作方案》的通知
發改綜合〔2020〕1565號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、教育廳（教委、教育局）、工業和資訊化主管部門、財政廳（局）、住房城鄉建設廳（委）、商務主管部門、文化和旅遊廳（局）、衛生健康委、應急管理廳（局），人民銀行上海總部、各分行營業管理部、各省會（省府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，市場監管局（廳、委）、體育局、醫保局、銀保監局：
為貫徹落實黨中央、國務院關於做好下半年經濟工作的各項安排部署，下大力氣抓好“六穩”工作、落實“六保”任務，進一步擴大內需特別是有效促進消費，推動經濟供需迴圈暢通，促進形成強大國內市場，國家發展改革委會同有關部門共同研究制定了《近期擴內需促消費的工作方案》。現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
國家發展改革委
教育部
工業和資訊化部
財政部
住房城鄉建設部
商務部
文化和旅遊部
衛 生 健 康 委
應急部
人民銀行
市場監管總局
體育總局
醫保局
銀保監會
2020年10月14日
近期擴內需促消費的工作方案
為進一步擴大內需特別是有效促進消費，推動經濟供需迴圈暢通，特制定本工作方案。
一、推動線下服務消費加速“觸網”，充分釋放線上經濟潛力
1.完善“網際網路+”醫保支付政策。在保證醫療安全和質量前提下，將慢性病網際網路複診費用納入醫保支付範圍。（醫保局、衛生健康委按職責分工負責）
2.豐富線上體育智慧賽事供給。舉辦全國性智慧體育大賽，將智慧滑雪、智慧足球、智慧賽車、智慧騎行等更多內容納入賽程，結合拓寬5G應用場景，帶動健身器材和5G終端產品快速銷售。（體育總局、發展改革委、工業和資訊化部等按職責分工負責）
3.拓展網際網路教育服務產品型別。豐富產品型別，為高校提供符合條件的社會化、市場化的優質線上課程資源、智慧線上教學輔助工具、基於大資料的教育分析系統與管理系統等，滿足高校購買及使用需求，助力提升高校教育資訊化水平。（教育部牽頭負責）
4.推動線上博物館發展帶動文創產品銷售。鼓勵具備條件的各級文博單位開發線上博物館，結合5G、虛擬現實等技術，增加立體式展品展示。允許文創產品開發收益可按規定用於文博單位日常支出、徵集藏品、提供公共服務。（文化和旅遊部、財政部等按職責分工負責）
5.降低個人線上創業就業成本。引導電商平臺進一步履行社會責任，適當降低電商平臺交易涉及的開店、引流等服務費用。（發展改革委、商務部、市場監管總局按職責分工負責）
6.推動物業服務線上線下融合發展。搭建智慧物業平臺，推動物業服務企業對接各類商業服務，構建線上線下生活服務圈，滿足居民多樣化生活服務需求。（住房城鄉建設部、工業和資訊化部、商務部、衛生健康委等按職責分工負責）
二、在做好常態化疫情防控基礎上，開闢服務消費新模式
7.積極支援餐飲恢復發展。鼓勵有條件的地方在做好常態化疫情防控、不影響周邊居民正常生活的前提下，有序恢復酒吧、咖啡店、餐飲店等經營，因地制宜，放寬臨時外擺限制。（商務部、住房城鄉建設部、市場監管總局等按職責分工負責）
8.加大旅遊年票和一卡通發行力度。鼓勵京津冀、長三角、珠三角、粵港澳等著名景點資源豐富的都市圈，增加旅遊一卡通和預付式旅遊年票發行力度，推出更多價廉景美旅遊線路。（文化和旅遊部負責）
9.加大旅遊宣傳推廣。強化品牌引領，辦好“心靈四季美麗中國”線上全國旅遊宣傳推廣活動，加強與新媒體合作，推動傳統旅遊業傳播方式等創新，激發文化和旅遊多元消費與市場振興。選擇生態旅遊資源豐富、民宿發展較為規範的生態旅遊和鄉3村旅遊景點，在節假日集中進行宣傳，帶動更多跨省旅遊。鼓勵各地加強與電商平臺合作，開設網上店鋪、代銷點，拓展鄉村物流佈點，擴大特色產品銷售。（文化和旅遊部、商務部等按職責分工負責）
10.增加社群生活服務消費。落實好新建社群商業和綜合服務設施面積佔社群總建築面積比例不低於10%的政策。補齊社群市政基礎設施和公共服務設施短板，建設完整居住社群。結合城市居住社群建設補短板、城鎮老舊小區改造、已建社群房屋建築和設施整治利用，因地制宜對社群早餐店、家政服務網點、理髮店以及提供養老、托育服務的生活服務經營場所給予用地、辦證、內部改造等方面支援。（商務部、住房城鄉建設部、衛生健康委、發展改革委等按職責分工負責）
11.培育資訊消費新習慣。鼓勵有條件的地方建設資訊消費體驗中心，在成熟商圈中銷售最新產品和服務，培育各類以資訊科技為依託的消費新業態。（工業和資訊化部負責）
三、實施促進實物消費政策，暢通供需更高水平良性迴圈
12.加大對城鎮老舊小區改造的支援。在堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位基礎上，加快落實支援城鎮老舊小區居民提取住房公積金，用於加裝電梯等自住住房改造個人支付部分的政策。鼓勵各地對城鎮老舊小區有條件的樓棟加裝電梯。（住房城鄉建設部、財政部、人民銀行等部門按職責分工負責）
13.更好利用地下空間建設公共停車場。綜合各地實踐經驗，允許有條件的地方利用地下空間建設公共停車場或立體停車4庫，並依法依程式辦理相關手續。探索停車場綜合運營管理機制改革，支援停車場經營汽車維修保養、清洗美容、快遞物流等多業態，進一步增加停車場運營收益。（發展改革委、住房城鄉建設部等按職責分工負責）
14.開展“大家電安全使用年限提醒”活動。鼓勵相關社會團體制定家用電器安全使用和更新換代的團體標準，開展“大家電安全使用年限提醒”活動，促進相關標準有效實施，推動超齡大家電更新換代。（工業和資訊化部、市場監管總局等按職責分工負責）
15.在秋冬季推出全國家庭應急物資儲備建議清單。參照北京等地推出省級家用應急物資儲備清單的經驗，制定全國基礎版家庭應急物資儲備建議清單，鼓勵各地因地制宜加速制定擴充版清單，引導城市家庭進行家庭急救箱等醫療物資儲備。（衛生健康委、應急部、發展改革委等按職責分工負責）
四、更好運用內外要素和資源，加大對製造業企業支援力度
16.加快推進5G網路基站建設。透過進一步擴大電力市場化交易、推動轉供電改直供電、加強轉供電環節價格監管等措施進一步降低5G基站執行電費成本。支援各地在站址資源獲取、資金補貼等方面加大對5G網路建設的支援力度。（發展改革委、工業和資訊化部、市場監管總局等按職責分工負責）
17.進一步最佳化外商投資環境。落實好2020年版外商投資准入負面清單。擴大鼓勵外商投資產業目錄。制定出臺2020年版海南自由貿易港外商投資准入負面清單。（發展改革委、商務部等5按職責分工負責）
18.進一步擴大“同線同標同質”實施範圍。將內外銷產品“同線同標同質”實施範圍擴大到一般消費品和工業品，促進出口企業的優質產品在國內市場競爭中開拓局面。（工業和資訊化部、商務部、市場監管總局等按職責分工負責）
19.加大對製造業企業金融支援力度。鼓勵增加製造業中長期貸款和信用貸款，加大對民營企業、小微企業和外資企業的支援力度。（人民銀行、銀保監會、商務部等按職責分工負責）
編輯：盛傑