倉廩實則天下安。當前我國已踏上全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮鬥目標的新徵程,面對國內外複雜敏感的糧食安全和市場形勢,提升糧食收儲調控能力,對於保障國家糧食安全具有更為重大的現實意義。
提升糧食收儲調控能力是把住糧食安全主動權的客觀要求。我國糧食供求將長期保持緊平衡態勢,必須加強糧食生產、收購、儲存、加工、銷售各環節有機銜接,健全完善糧食市場調控體系,提高收儲調控的科學性和精準性,推動供求平衡向更高水平提升,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
提升糧食收儲調控能力是助力鄉村振興戰略的重大舉措。必須順應“三農”工作重心的歷史性轉移,始終堅持以人民為中心的發展思想,充分發揮行業優勢,找準突破口、選好切入點,認真落實興糧惠農政策措施,在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上,為農民增收、農業增效、鄉村振興作出積極貢獻。
提升糧食收儲調控能力是防範化解風險挑戰的必然選擇。我國糧食連年豐收,庫存處於高位,調控物質基礎十分紮實,糧食市場供應有充分保障。但同時,保障糧食安全依然面臨諸多不穩定不確定因素。必須增強風險憂患意識,紮實推進保供應、穩市場、穩預期相關工作,以國內糧食市場的穩定性有效應對國際市場的不確定性。
要準確把握和提升糧食收儲調控能力,創新方式、完善機制,確保糧食收儲調控實效。堅持有效市場和有為政府相結合。更多采用市場化方式和手段,充分發揮市場決定性作用,全力做好糧食市場和流通這篇大文章。更好發揮政府作用,最佳化營商環境,幫助各類市場主體公開、公平、公正開展經營活動。堅持立足當前和著眼長遠相結合。緊盯群眾關心、社會關注的熱點難點問題,加快補齊基礎設施等短板弱項,夯實長遠發展基礎。堅持最佳化供給和培育需求相結合。順應日益增長的糧油消費升級需求,深化供給側結構性改革,著力增加綠色優質高階糧油產品供給。發展新業態、探索新模式,培植新的產業增長點,更好滿足多元化、個性化、定製化消費需求。堅持高質量發展和堅守安全底線相結合。加快構建現代化糧食產業體系,切實提高發展質量和綜合效益。強化問題導向和底線思維,確保糧食供給、市場不出問題,堅決守好安全穩定廉政底線。
提升糧食收儲調控能力,涉及環節多、覆蓋範圍廣。要增強系統觀念,多措並舉、綜合施策,紮實推進。要深化糧食收儲制度改革,全力抓好糧食收購。始終堅持市場化改革取向和保護農民利益並重,精心組織市場化收購;繼續改革完善最低收購價政策,完善操作模式,壓實各方責任,堅決守住農民“種糧賣得出”的底線。要加強政府糧食儲備管理,確保關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。要嚴格儲備管理,最佳化結構佈局,合理把握節奏力度,指導各地落實企業社會責任儲備,推動各級各類儲備協同運作,有效發揮吞吐調節作用。要用好用活政策性糧食庫存,根據市場形勢變化,精準安排政策性糧食銷售,靈活調整銷售品種、數量、時機、節奏和力度,細化完善交易規則,更好滿足用糧企業需求,促進市場平穩執行。要加快糧食流通能力現代化,促進糧食順暢高效流通,進一步促進糧食產銷合作,增強糧食市場供應和應急保障能力。要強化糧食市場監測預警,下好防範化解市場風險的“先手棋”,牢牢把握收儲調控主動權。
今後,各地要健全完善地方性法規和規章制度,進一步完善糧食安全保障法律制度體系。嚴格落實新修訂的《糧食流通管理條例》,確保糧食市場調控重點任務落到實處。增強區域糧食安全保障能力。持續開展各類監督檢查和專項整治行動,嚴厲打擊投機炒作、囤積居奇、串通漲價等違法違規行為。(本文來源:經濟日報 作者:國家糧食和物資儲備局黨組成員、副局長 盧景波)