北京商報訊（記者 孟凡霞 實習記者 杜曉彤）“註冊制改革形成了從科創板到創業板、再到全市場‘三步走’的改革佈局。目前前兩步改革已經落地實施，市場執行總體平穩，改革效果符合預期。”10月22日，證監會副主席李超在2020金融街論壇年會上表示，下一步，證監會將研究制定全市場推廣註冊制的實施方案，為全市場註冊制改革做好準備。
他表示，在科創板試點註冊制的過程中，企業從受理申請到完成註冊，平均運營是5個月左右，稽核註冊效率明顯提高。關鍵制度創新也經受住了市場檢驗，建立了市場化的新股發行承銷機制，新股定價更加理性，定價效率明顯提升，二級市場博弈更加充分。配套實施的併購重組、退市等制度也有利於提升資源配置效率，促進優勝劣汰。在創業板改革落地以來，註冊制的理念也得到了較好的貫徹，截至10月21號，創業板註冊制下的上市公司已經有38家，市值合計超過7000億元。
經過這段時間的註冊制改革實踐，李超認為，註冊制改革不是簡單的股票發行制度，而是資本市場牽一髮而動全身的關鍵性改革，涉及一系列其他基礎制度的最佳化和完善。因此，監管部門在註冊制改革的過程中，同步推進了承銷、交易、退市、投資者保護等各個環節關鍵制度的改革創新，改革的系統性、全面性、協同性超過以往。
其次，他表示，要辯證看待註冊制下新股供給和上市公司質量提高之間的關係。過去很長一段時間，市場擔心新股供給增加會分流資金。但從本次改革看，註冊制下，企業發行上市效率明顯提高的同時，上市公司的整體質量也在穩步提升。一方面，註冊制帶來了更多源頭活水，科技企業、創新創業企業的上市機會增加；另一方面，在把好上市公司入口的同時，暢通了退出渠道，實現優勝劣汰。
“科創板、創業板改革落地以來，也出現了破發增多、定價中樞迴歸等積極變化，這也反映了市場對良性迴圈的預期。”李超表示。
此外，李超指出，投融資兩端協調發展，是註冊制改革順利推進的重要保障。在推進註冊制改革的同時，證監會加強投資端制度建設，積極引導更多的中長期資金入市。外資參與A股市場的力度不斷加大。在相關部委的大力支援下，銀行理財、保險資金等中長資金入市也取得了積極的進展。
最後，李超強調，註冊制的基本內涵是處理好政府與市場之間的關係，理清市場各參與主體的責權利關係，因此，各市場參與主體必須壓實責任，盡職履責，註冊制才能身心兼備。
對於推進註冊制改革的下一步計劃，李超表示，一是做好全市場註冊制改革準備。落實科創板、創業板試點中各項制度規則執行情況的評估，深入總結試點經驗，在此基礎上廣泛聽取各方意見，完善符合我國國情的註冊制框架，研究制定全市場推廣註冊制的實施方案。
“透過科創板創業板兩個板塊的試點，全市場推動推行註冊制的條件已經逐步具備。”李超指出。
二是構建有利於註冊制實施的監管體系。要轉變監管理念，最佳化設計全市場各環節、涵蓋各類市場主體的監管機制，加快監管職能轉變，提高上市公司持續監管能力，強化中介機構的全流程監管，加大違法違規的懲戒。同時深入推進簡政放權，推行權責清單制度。
三是系統推進技術制度改革。堅持以註冊制改革為引領，穩步推進發行承銷、交易、持續監管、退市、投資者保護等各環節關鍵制度的創新，補齊制度短板。