法治為“國際紡都”添彩

紹興市柯橋區，世界紡織中心之一。2020年在疫情影響下，全區紡織業仍逆勢上揚，中國輕紡城市場群實現成交額2163.25億元，同比增長8.15%，實現總產值1097.9億元，成績斐然。

經濟發展離不開法治沃土。15年來，柯橋在“八八戰略”指引下，始終堅持一張藍圖繪到底，以法治為底色，著力為企業提供公平正義的法治環境……如今，法治力量正成為柯橋區經濟社會高質量發展的核心競爭力。

15年一以貫之，15年精益求精，15年眾志成城，15年法治芬芳香滿園。柯橋一路激流勇進、一路風帆高揚，在世界舞臺上大放光彩，盡顯“國際紡都”的時代風采。

最佳化營商環境

王峰嶺是來自江蘇的客商，在柯橋經營著一家窗簾加工廠。初到中國輕紡城市場時，他有些忐忑。出於他意料的是，商鋪剛開張，輕紡城裡的網格員就把齊全的“法治大禮包”送了過來：出口退稅優惠政策、社保繳納程式、矛盾調解流程等應有盡有。“遇到什麼事情該找哪裡、怎麼處理，都列得一清二楚。”王峰嶺高興地說。

中國輕紡城市場是亞洲最大的紡織品專業市場，面積大、商戶多，日均客流量超過10萬人次。為打通基層治理“最後一公里”，柯橋區將關口前移，把中國輕紡城市場劃分為33個網格，並選聘了143名網格長和網格員，與輕紡市場派出所、輕紡城法庭、輕紡城司法所建立聯動機制，打造“一站式”高效服務平臺，提升經營戶辦事體驗，贏得了一致好評。

為推進“最多跑一次”，柯橋區大膽提出“整合式”改革理念，實現“一章審批、一網辦理、一站服務、一諾即辦”，全面構建投資專案行政審批整合式服務體系，大力最佳化企業營商環境。

為引入更多法治力量參與基層治理，柯橋區司法局在輕紡市場設立5個調解室，聘用10名調解員專職調解，並另外邀請10位律師、公證員、檢察官等組成“法律專家團”提供智力支援，助推矛盾糾紛化解工作提檔升級。

2020年11月，柯橋區在輕紡城成立花樣版權登記服務中心，出臺保護實施辦法，設立智慧財產權巡回法庭，營造優良智慧財產權保護環境，被國家版權局與世界智慧財產權組織授予“中國版權金獎”保護獎。

柯橋區司法局、公安分局、區法院和區檢察院透過律師提醒、民警說法、法官說法、檢察官說法和法在身邊等多個以案釋法平臺，釋出市場經營相關的典型案例，以案例的警示作用規範營商環境；在中國輕紡城開展“誠信守法示範戶”和“法律風險防範平臺建設先進單位”評選活動，激勵更多企業誠實守法、依法經營。

梧高鳳必至，花開蝶自來。持續最佳化的營商環境下，客商紛至沓來。2020年柯橋區新註冊市場主體26010家，同比增長12.2%，展現出強勁的經濟韌性和潛力。

2021年，在浙江數字化改革的浪潮裡，柯橋以建設“律動紡都”基層治理指數體系、法治政府指數體系、法治樹人培育中心、法治政府行政應訴中心等法治柯橋場景應用為抓手，繼續書寫柯橋良法善治的恢弘篇章。

打造“律動”品牌

輔助決策、調處爭議……律師在柯橋法治政府建設中發揮了越來越重要的作用。然而，律師行業人員分散，如何聚沙成塔，打造一支德才兼備的律師鐵軍隊伍？2020年，柯橋區司法局未雨綢繆，註冊全國律師行業首個黨建商標，積極打造紡城特色的“律動”系列黨建、普法、社會治理品牌，力爭每一次法律服務都能讓人感動。

突如其來的新冠肺炎疫情，對於紡織外貿依存度高達80%以上的柯橋區來說，是一場巨大的考驗。在大風大浪面前，柯橋黨員律師作為參與治理的生力軍，站在了“潮頭”：第一時間組建黨員律師公益服務團隊，積極引導企業開展疫情防控和復工復產工作，幫助和支援企業解決現實難題、加快渡過難關；組織骨幹律師，結合柯橋區實際情況，編訂《柯橋區企業應對疫情法務書冊》《柯橋區後疫情時期企業應對疫情法務書冊》，加大對企業疫情防控相關法律法規的宣傳力度。

如今，全區律師隊伍已成為法治柯橋建設的堅強力量，為柯橋區在奮力打造“重要視窗”中展現最美風采提供堅實的法律保障。

接下來，柯橋區將全面推進市場主體法律顧問服務網格化全覆蓋，律師隊伍也將以全情投入和精準服務提升輕紡城經濟復甦力，努力交出服務防疫、服務經濟、服務民生的“高分報表”。

探索“四治融合”

自治、法治、德治、智治“四治融合”，是基層治理的一把“金鑰匙”。

近年來，柯橋區全面推進“四治融合”，把它作為化解基層矛盾、提升鄉村治理水平的著力點，一村一策各有特色，湧現出一大批“善治”典範。

香林村村民自治歷史由來已久，龍尾古井旁所立的“公禁”石碑可以追溯到清光緒年間，故有“古井公約”之說。當地百姓也牢牢守住這份公約，愛水護水節水。“古井公約”的美談折射出先民的契約精神。如今，香林村透過徵集全體村民的意見，表決制定了一部完備的《香林村村規民約》，成為村民行為規範的最佳範本。該案例還成功入選長三角基層依法治理十大優秀案例、浙江省法治鄉村實踐特別指導性案例。

錦塢村依靠法治也迎來了巨大改變。該村曾是有名的“上訪村”。2003年，適逢“民主法治村”建立工作全面鋪開，錦塢村探索出“出題、議題、篩題、審題、定題、亮題”村級重大事務民主決策“六步走”制度，並始終把提高村民法治信仰和法治觀念放在依法治村工作的首位。2013年，村裡還建立起村民法治學校，組織村幹部和村民加強法律知識學習，透過村幹部的示範作用，帶動村民尊法、學法、守法和用法。如今，這個村已蛻變成“福滿似錦、花開滿塢”的“全國民主法治示範村”。

智治，成為柯橋創新基層治理的重要手段。在這裡，處處可見智慧安保巡邏機器人、智慧化停車系統、汙水智慧化處理裝置、智慧化健身設施等，柯橋區積極探索推行整體智治，推動基層治理體系和治理能力的現代化。

“透過發揮自治基礎作用，結合法治思維、德治感召、智治手段，我們實現了‘四治融合’在鄉村治理上的有益探索。”柯橋區司法局有關負責人說。