新華社北京8月31日電 《中國證券報》31日刊發文章《完善制度 最佳化環境 防範風險 三大關鍵詞力促開創基金業高質量發展新局面》。文章稱，證監會主席易會滿8月30日在基金業協會第三屆會員代表大會上講話時指出，緊扣“高質量”的主線，努力開創基金業改革發展新局。專家認為，持續完善基金行業高質量發展制度支援體系、最佳化環境提升監管效能、防範風險提高行業規範運作水平，將有力推動開創基金行業高質量發展新局面。
中國證券報記者從接近監管部門人士處獲悉，下一步，有關部門將加快推進《公開募集證券投資基金管理人監督管理辦法》修訂工作，推動《私募投資基金監督管理條例》儘快出臺，持續提升行業規範化運作水平。將進一步最佳化公募基金常規產品分類註冊機制，建立公私募基金管理人市場化遴選和公私募基金組合投資機制，完善股權創投融入創新創業與產業升級政策體系。
（圖片說明）資料圖，新華社發
（小標題）完善制度 強化高質量發展支援體系
易會滿就基金行業的高質量發展提出“五個更加突出”的原則。其中，易會滿指出，更加突出處理好規模、結構與發展質量的關係。
專家認為，近年來，監管部門持續完善基金行業基礎性制度建設，激發內生動力，行業高質量發展成效明顯。下一步，應繼續強化制度供給，築牢穩健發展基礎，完善行業高質量發展支援體系。
接近監管部門人士透露，在公募基金行業方面，為進一步完善公募基金監管規則體系，證監會將加快推進《公開募集證券投資基金管理人監督管理辦法》修訂工作，進一步完善基金公司治理，突出強化長期激勵約束機制，加強行業文化建設。在私募基金行業方面，指導基金業協會完善行業自律規則體系，細化私募基金登記備案要求，最佳化登記備案流程，提升行業自律管理水平。
吸引更多長期資金也將是監管部門下一步完善行業高質量發展支援體系重要舉措。一方面，推動養老資金提升跨期配置功能，完善委託管理和中長期考核機制，推動符合條件的公募基金納入第三支柱養老金個人賬戶投資範圍，強化基金服務養老能力。另一方面，推動最佳化基金稅收政策，完善股權創投融入創新創業與產業升級政策體系，促進資本與科技、產業互利共榮。
（小標題）最佳化環境 營造高質量發展良好生態
專家認為，促進基金行業不僅要完善制度，也亟需提升監管效能，最佳化發展環境，營造高質量發展良好生態。“加強與有關方面的資訊共享和政策協同，主動與市場溝通交流，著力構建有利於基金業高質量發展的良好生態，為行業機構發展創造良好外部環境。”易會滿指出。
證監會於2019年10月對公募基金產品註冊機制進行重大改革，決定對公募基金常規產品實施分類註冊機制。“在目前公募基金常規產品分類註冊機制安排下，快速註冊權益類、混合類、債券類常規產品註冊期限不超過10天、20天、20天，非快速註冊權益類、混合類、債券類常規產品註冊期限不超過30天、45天、45天，遠低於6個月法定稽核週期。”監管部門有關人士介紹。
上述人士透露，證監會將進一步最佳化公募基金常規產品分類註冊機制，為公募行業持續健康發展創造良好監管環境，推動科學理財、共享發展。一是大力發展資產配置類、主動管理類權益基金，穩步推進基礎設施公募REITs試點，推動基金投顧業務試點轉常規。二是引導基金管理人、銷售機構建立長效評價與激勵約束機制，最佳化基金銷售行業生態。三是支援公募基金管理人專業化、差異化發展，加強核心投研能力建設，提高資產配置及策略創新能力，為居民提升財產性收入提供全鏈條、專業化工具，推動居民理財資金、養老資金向中長期配置型投資轉化，實現行業自身發展和投資者價值增長同提升、共進步。
在私募資管業務方面，證監會將有序推動私募資管轉型創新，助力金融供給側改革。具體而言，繼續嚴格落實資管新規，確保按期完成資管業務整改任務。推進證券期貨經營機構資管業務最佳化結構，鼓勵以多元資產配置業務為核心，開發個性化、差異化、定製化金融產品，助力金融供給側改革。支援資管產品參與場內及場外衍生品市場，為投資者提供差異化風險管理工具。
（小標題）防範風險 提高行業規範運作水平
易會滿表示，更加突出抓規範、促創新和防風險的統籌平衡。專家指出，要實現上述目標，應不斷完善相關法規制度體系，持續加強行業監管，加強風險監測預警處置，提高行業規範運作水平。
一方面，切實最佳化“真私募”便利展業環境，加強對“偽私募”風險防範。建立健全“守信激勵、失信懲戒”機制，擴大分道制試點範圍，推動創投基金差異化管理。完善份額登記、託管、估值等基礎設施建設。圍繞私募基金“募得著、投得準、管得好、退得出”，引導私募基金迴歸行業本源，堅持投小、投早、投科技，主動融入國家發展大局。
另一方面，完善基金估值標準，加強資訊披露管理，強化綠色投資、責任投資以及公證、鑑證、審計業務盡責管理。推動最佳化基金制度規範，暢通私募基金退出渠道。統籌抓規範、防風險和促創新，健全風險監測指標、壓力測試機制和處置預案，最佳化市場化處置、流動性救助和市場化退出機制，持續做好重點領域風險防範處置，加強跨部門聯動和央地協作，分類化解存量風險，堅決防範增量風險。
中國證券報記者還了解到，基金行業將加強基金投資規範和風險教育，倡導賣者盡責、買者自負的理性投資文化。積極拓寬糾紛多元化解渠道，加大與法院、仲裁、地方協會、專業調解組織合作力度，及時疏導風險，完善投資者依法維權機制。
易會滿強調，要講情懷，塑造可信賴、受尊敬的行業形象。專家認為，基金行業還將加強文化建設，鞏固行業內涵發展基礎。具體來看，將加強行業聲譽風險管理，強化執業道德和專業能力建設，完善考核激勵和收入分配機制，加強廉潔從業內控，厚植“合規、誠信、專業、穩健”的行業文化。引導行業機構積極履行社會責任，更好服務普惠金融、鄉村振興、生態文明等國家戰略。（完）