地方債發行提速 8月份發行規模環比增9275億元

　　本報記者 包興安

　　地方債發行速度再次加快。 9月9日，財政部發布資料顯示，8月份地方債發行規模達11997億元，比7月份增加9275億元，繼5月份後發行額再次突破1萬億元。

　　蘇寧金融研究院高階研究員陶金在接受《證券日報》記者採訪時表示，8月份地方債發行量大增，主要原因是受政策引導，地方債發行需要適當提速，要求相關資金及時到位，加快基建專案建設。

　　資料顯示，8月份地方債發行規模11997億元，其中，新增債券9208億元（新增一般債券2901億元，新增專項債6307億元），再融資債券2789億元（一般債券1897億元，專項債券892億元）。受宏觀經濟復甦預期增強等因素影響，8月份債券市場利率有所上升，地方債平均發行利率3.53%，比7月份上升了13個基點。

　　財政部有關負責人表示，下一步，財政部將加快地方債發行使用，確保新增專項債券10月底前發行完畢，努力推動完成全年經濟社會發展目標任務。

　　陶金表示，9月份、10月份還有9800億元新增地方債需要發行，預計發行節奏會較8月份逐步減緩。

　　財政部有關負責人表示，8月份地方債資金投向聚焦國務院確定的重點領域。堅持專項債券用於有一定收益的公益性專案，重點支援國務院確定的交通基礎設施等七大重點領域和“兩新一重”等專案，為做好“六穩”工作、落實“六保”任務發揮了積極作用。

　　具體來看，新增一般債券主要用於公益性資本支出，具體投向醫療衛生、脫貧攻堅、農村道路、生態環保等方面。新增專項債券用於棚改、老舊小區改造2059億元；供水、能源等市政和產業園區基礎設施1513億元；醫療衛生、教育、文旅設施等社會事業1068億元；鐵路、機場、收費公路等交通基礎設施916億元；農林水利、汙水垃圾處理等生態環保專案751億元。

　　值得一提的是，8月份投向棚改、老舊小區改造的新增專項債資金最多。資料顯示，8月份新增專項債發行規模達6307億元，其中，2059億元資金投向棚改、老舊小區改造資金，佔比為32.6%。

　　今年7月30日，湖北省發行了4期棚改專項債，規模達157.06億元，為今年首批發行的棚改專項債。資料顯示，7月份，新增專項債發行349億元，其中，170億元資金用於棚改、老舊小區改造，佔比為48.7%。

　　“新增專項債資金大量投向棚改和老舊小區改造，可以直接形成政府專案投資，加快形成實物工程量，拉動投資增長，對沖經濟下行壓力，也有利於改善居民住房條件和居住環境，提升城市功能，為未來中國經濟新一輪增長打下良好基礎。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，此外，棚改和老舊小區一些接續專案需要專項債資金持續投入，確保專案按時完工。

　　北京國家會計學院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，新增專項債對基建投資的撬動作用明顯，棚改、老舊小區改造都是重大民生工程，利用專項債的優勢可以帶動相關行業共同發展推動經濟增長。

　　資料還顯示，截至8月底，今年累計發行地方債49584億元，其中，新增債券37499億元，再融資債券12085億元。新增債券完成全年發行計劃（47300億元）的79.3%，其中，一般債券發行8530億元，完成全年計劃（9800億元）的87%；專項債券發行28969億元，完成全年計劃（37500億元）的77.3%。

　　陶金認為，今年新增專項債限額明顯多於新增一般債券限額，就是為了更大程度地發揮新增專項債的作用，將資金用於基建、有一定收益專案等更具針對性的領域。今年前8個月，超過70%的新增專項債資金投向了基建領域，同時也有超過2000億元新增專項債資金用作了專案資本金。總體而言，新增專項債對基建的撬動和槓桿作用都在明顯增加。