數字人民幣、對外開放 各地金融業“十四五”劃重點

　　自2021年6月以來，圍繞“十四五”規劃，包括上海在內，還有浙江、廣州、江蘇、天津、陝西等多個省市制定了金融業發展目標，根據區域特色對特定領域金融發展情況作出要求，強調以金融科技、數字化提升區域金融實力。

　　多個地區的金融業“十四五”規劃中，數字人民幣成為高頻詞彙。10月27日，據上海市人民政府官網，《上海市全面推進城市數字化轉型“十四五”規劃》在“促進金融新科技”篇章中，提到數字化推動金融業效率提升，提升金融服務的便利性和普惠性；開展數字人民幣試點，拓展線下和線上支付、交通出行、政務和民生等場景應用。

　　作為數字人民幣的首發試點地區，江蘇在《江蘇省“十四五”金融發展規劃》中提到，支援蘇州發揮數字人民幣試點的先發優勢，發展壯大數字貨幣產業。支援試點機構積極探索數字人民幣在服務民生、發展普惠金融、促進基層治理等方面的應用，鼓勵銀行機構與試點運營機構合作，探索完善數字人民幣流通生態體系。

　　按照規劃，深圳也將開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用，爭取建設法定數字貨幣試驗區，推動數字人民幣國際合作和跨境使用。

　　除了重要試點城市外，還有天津、廣州、浙江等省市將“積極爭取數字人民幣應用試點”寫入規劃中。

　　在中國人民大學助理教授王鵬看來，數字人民幣不僅是金融科技的組成部分之一，還是未來金融行業數字化轉型的重要推動力，在供應鏈、日常生活場景應用中，對於當地經濟發展有突出意義。“中央明確定調之後，各地區對於數字人民幣的推廣與應用穩步進行。隨著數字人民幣的應用場景不斷豐富、技術日臻完善，必然會成為金融業的重要發展方向。”

　　從各地區金融業“十四五”規劃發展目標來看，不少省份結合自身實際情況，因地制宜，根據區域特色對特定領域金融發展情況作出要求。

　　在持續推動擴大金融業對外開放方面，上海在《上海規劃》中設定了目標，到2025年，上海金融市場直接融資規模26萬億元左右，相比2020年增長47.7%。

　　《廣東省金融改革發展“十四五”規劃》也進一步明確，在深化粵港澳金融合作方面，要擴大金融雙向開放，深入推進“深港通”“債券通”。深化國內金融合作、加強對外金融交流，推動更高水平金融開放。

　　部分城市強調金融開放，其他部分地區在最佳化金融服務體系等方面進行發力。《吉林省金融業發展“十四五”規劃》提到，大力發展農村金融，打造鄉村振興吉林樣板”重點聚焦農村金融，強調加強金融共建合作，推動吉林省金融資源對接浙江金融要素，密切東北四省區農村金融、綠色金融等聯動；推進消費金融健康發展，鼓勵金融機構創新消費金融業務模式。

　　山東則重點提到，以“基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮”為目標，引導農商銀行在農村地區增設服務網點佈設金融服務終端，建設“一門式”金融服務站，提高服務半徑和服務功能。

　　“金融發展具備共性，也存在特性。金融服務實體經濟、發展數字金融和普惠金融的路線不變，但各地區發展環境、產業基礎不同，金融發展的路徑和側重點必然存在不同。各地區在金融產品創新和設計方面，均需要強調自身優勢。”王鵬表示，當前在“雙碳”、綠色金融發展等政策支援之下，針對農業以及其他特色產業的金融服務也存在廣泛應用場景。

　　北京商報記者 嶽品瑜 廖蒙