2020年,營口市交通運輸局在總結無車承運人試點經驗的基礎上,搶抓機遇、精準籌備、乘勢而上,全力培育、精心呵護網路貨運事業發展,在較短時間內培育扶持5家網路貨運企業,佔據全省三分之一,有力地保障了網路貨運、多式聯運等國家層面產業政策在營口地區行穩致遠發展。
一、主要做法
(一)精準籌備謀劃
1.全面協調準備。從工作組織的源頭入手,成立了網路貨運發展協調小組,建立了協調保障工作機制,指定了“專案管家”,完善了培育流程,保障了網路貨運順利啟動。
2.精心宣傳動員。
一是第一時間邀請省交通廳綜合運輸處、發展中心負責人來營授課,解讀網路貨運具體實施政策;二是多方瞭解網路貨運相關企業發展思路、發展意願,摸清發展底數;三是積極宣傳網路貨運產業的優勢、前景及國家層面的扶持政策,動員企業參與網路貨運發展大局。
3.完善技術保障。
聯合營口片區向省交通運輸廳申請增設線上服務能力認定申報埠,補齊了營口片區對網路貨運審批的短板,完善了技術保障措施。
(二)精心培育扶持
1.一站式審批。貫徹營商環境建設要求和助力企業復工復產要求,共設立6個線上申報埠,實行“一站式受理”、“一點式辦結”。線上服務能力認定及網路貨運資質許可在線上公示、線上審批,減少企業運營壓力和成本。
2.管家式服務。
建立了全面的網路貨運動態監測服務機制,實行“管家式”服務。企業提交專案申報後,行業管理部門立即指定專門的“專案管家”,全程跟蹤、貼身服務,既做到工作貼身不添亂,又做到“扶上馬、送一程”。
3.呵護式培育。
為防範和應對“獨角獸”企業衝擊,對初入網路貨運門檻的本地“幼苗”企業進行呵護式扶持。一是及時瞭解企業需求,協助解決發展難題;二是是嚴格動態監測,及時釋出監測資料,為企業發展提供參考;三是實行“信譽考核”,減少路檢路查,同時為“平臺”簽約車輛提供上門年檢、年審服務。
(三)深度共享共建
引導本地“網路貨運”企業組建了產業聯盟,實行經營分流、有序競爭、產業共建、資訊共享。發揮龍頭企業作用,對網路貨運企業實行“一拖二”和“二帶三”幫扶。同時,行業管理部門引導企業“錯峰發展”,避免同質化競爭,減少發展中的“內耗”。
二、實踐效果
(一)網路貨運產業快速啟動,迅猛發展
目前,營口市網路貨運平臺註冊車輛達到37407臺,其中:營口籍車輛17439臺,佔比達到46.62%;註冊託運人23967戶,其中:營口地區6750戶,佔比達到28.16%;平臺產生貨運總量約1416萬噸,其中:營口地區產生貨運量近1234萬噸,佔比達到87.15%;平臺產生運單數量為174785個,其中:營口地區產生運單數量為127468個,佔比達到72.93%。
(二)有力地保障了國家層面行業發展政策迅速落實
2018年以來,營口交通運輸部門先後承擔運輸結構調整、國家級港口型物流樞紐建設、多式聯運創新發展等多項國家層面行業發展政策措施的推進工作。網路貨運在營迅速啟動、迅速發展有力地支援了一系列發展政策的落實。網路貨運興起,有效加速了公、鐵、水多式聯運的程序,推進了港前物流資源的再分配,緩解了大宗貨物集疏港運輸的壓力,為國家級港口型物流樞紐建設提供了很好的支撐。
(三)交通運輸產業結構更趨合理
網路貨運興起,補齊了營口交通運輸產業發展的短板,有力地促進了運輸結構調整等工作,為交通運輸行業發展增添了新動能。目前,營口交通運輸行業已經初步形成以傳統運輸為基礎,多式聯運、網路貨運並行蓬勃發展的格局。
三、下一步工作思路
(一)繼續做好網路貨運企業培育工作
營口市交通運輸局將繼續認真落實國家、省、市網路貨運產業發展政策,引導更多企業參與網路貨運,全力推進網路貨運產業高質量發展。
(二)積極拓展網路貨運域外業務
據統計,營口市已經培育並運營的5家網路貨運企業平臺註冊營口籍以外車輛19968臺,佔註冊車輛總數的53.38%,但線上產生運單數量僅為47317單,僅佔運單總數的車輛總數的27%;外籍註冊車輛產生的貨運量為182萬噸,僅為總運量的12.9%。由此可見,目前我市網路貨運業務量主要是圍繞營口地區貨運市場需求開展,拓展外地貨運量和外籍車輛的貨運量將是未來一段時間的重中之重。
(三)持續推進產業融合發展
網路貨運作為載入“網際網路+”的創新型物流服務產品,後續發展中需要進一步與傳統運輸產業和新興資訊化產業融合。未來我市推進網路貨運產業融合需要打好三張牌:一是打好深耕傳統運輸產業牌,加快對“老字號”運輸企業的升級、融合、改造;二是要打好與“原字號”企業深度合作牌,延伸運輸產業鏈,發展基於生產性服務業的供應鏈生態圈;三是打好與“新字號”企業廣泛合作牌,不斷引進有利於產業發展的新要素,為交通運輸業振興發展提供新動力。
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