【大國小鮮@新發展理念】白景明：新發展理念如何引領財政改革和發展

　　【大國小鮮@新發展理念】

　　中國經濟網濟南5月27日訊（記者 年巍 鄧浩）“在新發展理念的統領下，財政改革和發展不斷取得新成效，積累新經驗，為全面建設社會主義現代化國家開好局做出積極貢獻。”27日上午，“大國小鮮@新發展理念”網路主題宣傳活動在山東濟南啟動，中國財政科學研究院原副院長、研究員、博士生導師，第十屆“孫冶方經濟科學獎”獲得者白景明在主旨演講中如是說。

　　“十三五”期間，我國經濟社會發生了巨大變化，財政收入平穩增長。據統計，2016年到2019年，我國財政收入四年增長約1.3倍，年均增長率達到5.7%。“十三五”時期五年財政收入總量達到88.6萬億元。“沒有收入，支出就無法保障。在減稅降費的背景下，還能有這個增長水平，說明我國的財政實力進一步增強。”白景明說。

　　今年是“十四五”開局之年，立足新發展階段，新發展理念如何引領財政改革和發展？白景明從創新、協調、綠色、開放、共享這五個角度進行了闡述。

　　創新層面，透過稅收政策、支出政策、制度改革來激發創新活力。一是透過減稅給市場主體輸血。2020年，我國先後出臺7批28項稅費優惠政策，以最快速度、最高效率直達市場主體，迅速釋放政策紅利，增強了企業發展後勁。二是增加科技支出。近年來，我國科技經費投入規模穩步增加，結構持續最佳化。2019年，R&D;經費投入總量首次突破2萬億元，連續4年實現兩位數增長。三是進行制度改革，比如鼓勵科研人員透過科技成果轉化獲得合理收入，使科研人員收入與實際貢獻相匹配，從而進一步激發廣大科研人員的積極性、主動性和創造性。

　　協調層面，透過轉移支付方式調節各地區間的財政能力，調節不同地區間的收入差距，更好協調區域之間的經濟發展，實現公共服務均等化。

　　綠色層面，財政支出向綠色發展傾斜，旨在處理好人與自然的關係。比如按照2021年的預算安排，大氣汙染防治資金安排275億元，增長10%，重點支援北方冬季清潔取暖和打贏藍天保衛戰。

　　開放層面，目前，中國財政執行不是封閉的。國外的經濟環境對國內財政有較大影響，我國的財政政策對國際經濟執行也有重要影響。“十三五”期間，我國關稅總水平從9.8%降至7.5%，就是要實施更大力度的對外開放。

　　共享層面，教育、醫療等民生支出不斷增加。2020年全國一般公共預算支出中，教育支出佔比達到14.8%。2020年居民醫保人均財政補助標準新增30元，達到每人每年不低於550元，個人繳費標準同步提高30元。

　　“總的來說，這些年在新發展理念的引領下，我國財力更強，財政政策更加註重激發市場活力，補齊短板弱項，錨定節用裕民。”白景明表示。

　　據悉，本次“大國小鮮@新發展理念”網路主題宣傳活動由中央網信辦網路傳播局主辦，山東省委網信辦、河北省委網信辦、內蒙古自治區黨委網信辦、吉林省委網信辦、河南省委網信辦、四川省委網信辦、青海省委網信辦和中國經濟網共同承辦。