進入11月，沙特醞釀已久的《沙特礦業投資法》終於揭開神秘面紗。這部計劃明年正式生效的全新礦業法案，為沙特進一步釋放未開發礦產資源潛力鋪平了道路。新法案透過簡化籌資渠道、放開本土開發面積、改善監管流程等措施，鼓勵更多調研和勘探工作，確保礦業成為與油氣、石化並列的沙特經濟“第三大支柱”。
（文丨本報記者 王林）
重修法案推動礦業發展提速
據沙特工業和礦產資源部採礦事務副部長Khalid Al-Mudaifer介紹，新礦業法以2004年《採礦投資規範》為基礎，增加了採礦活動的土地種類，延長了勘探許可證的有效期限，擴大了採礦許可證的抵押許可權，完善了礦產登記流程。
據瞭解，《沙特礦業投資法》包含60條法律條款，在“礦產所有權仍歸沙特國家所有”的基礎上，對老舊條款進行了重修和調整，包括將成立一個礦業基金，為地質調查、勘探開採、生產提煉等活動開拓可持續融資渠道；成立一個礦業常務委員會，有權對政府提出的決策如新採礦區申請等予以否決；重新確定了“開發許可證”和“通用許可證”的許可權，並重申了沙特工業和礦產資源部對於“許可證區域”的檢查和監視權；強化了涉及環保和安全在內的違法和處罰制度，每一項違法行為最高可處以100萬沙特里亞爾的罰款；提出了建立“礦區登記簿”的必要性，其中將涵蓋礦產地層和採礦儲備區的詳細資訊，並將其向公眾公開。
此外，新法案還就建立沙特國家地質資料庫提供了法律意見，該資料庫將彙集和整合上萬份採礦業報告以及長達80年的礦產金屬資料。
路透社指出，沙特的新礦業法案旨在向外資和私營領域發放更多采礦特許權，是該國經濟改革戰略“2030願景”的關鍵一環，有助於釋放該國潛在估值數萬億沙特里亞爾的未開發礦產資源。
沙特能源部資料顯示，沙特擁有大量未開發的鈾、鋁等礦產和金屬資源，潛在開發價值高達5萬億沙特里亞爾（約合1.33萬億美元）。
沙特工業和礦產資源部部長Bandar Alkhorayef坦言，新法案改善了投資者的“准入條款”，幫助他們更好地進入沙特礦業領域，“在吸引外資和私人資本方面予以了強化，將為提高礦業對GDP的貢獻提供助力”。
充分挖掘礦產資源潛力
新礦業法將幫助沙特礦業“改頭換面”，充分挖掘礦業的經濟潛力，以最終實現到2030年成為沙特“第三大經濟和工業支柱”的目標。
《阿拉伯新聞報》撰文稱，根據“2030願景”，到2030年沙特礦業部門對政府收入的貢獻將從2015年的約50億沙特里亞爾提高到140億沙特里亞爾，對GDP貢獻將從2015年的640億沙特里亞爾提高到2400億沙特里亞爾（約合640億美元），屆時將減少約340億沙特里亞爾的進口額，並創造20萬直接和間接就業崗位。
事實上，沙特一直在積極推進礦業監管環境的改善，4月曾批准成立了一家新的國有股份制採礦服務公司，6月又批准了對電動汽車和充電器的商業進口，為電動汽車更好地引入本土市場鋪平了道路，同時還在研究和評估電動汽車及其相關技術、基礎設施的商業和環保前景。沙特政府預計，今年礦業將為GDP貢獻970億沙特里亞爾（約合260億美元），創造9萬個額外就業機會。
沙特擁有大量多樣性金屬礦產資源，迄今已鑑定出48種以上的礦物，其中至少15種具有極大商業價值。當前，沙特對礦產金屬的需求超過了本地供應，導致主要依賴進口資源，鑑於該國正在經歷潛在工業革新以跟上油氣裝置、汽車製造等資源密集型製造業的增長腳步，對礦產金屬資源的需求顯著增加，進而激發出了巨大的投資機會和產業價值鏈整合。
分析指出，沙特當前強推新礦業法，是將戰略性的礦業部門向私營資本開放的一次重大嘗試，儘管細節和制度方面仍有待進一步完善，但在吸引外資方面給予了很大確定性，給那些希望涉足沙特礦業的外國和私人投資者“吃了一顆定心丸”。
啟動本土最大地質勘探
一直以來，石油被視為沙特經濟發展的引擎，但在沙特土地之下還埋藏著眾多珍貴礦產資源，在全球低碳能源轉型持續加速的當下，這些資源散發著前所未有的魅力，可謂沙特現代化經濟發展的新引擎。
沙特最大也是唯一一家礦產開採商沙烏地阿拉伯礦業公司對於新礦業法的實施予以極高期待。該公司執行長Mosaed Al-Ohali表示：“新法案著重於透過提供透明且充分的採礦資料以及清晰的許可程式，使投資者能夠進行更有效率的可行性研究，增強採礦投資的治理和透明度的同時，極大提振了投資者的信心。”他強調，這為沙特日前啟動的本國最大地質勘探計劃提供了有效的法律支撐。
10月下旬，沙特啟動了預算高達20億沙特里亞爾的全國最大地質勘探調研，並簽訂了4份總價值超過5億沙特里亞爾（約合1.333億美元）的首階段合作合同，將在未來6年對沙特西部約60萬平方公里地區進行測繪，收集的地質資料將幫助沙特做出明智的戰略規劃和投資決定，促進採礦業對國民經濟的貢獻。
沙特通訊社指出，此次啟動大型地質調查是助力礦業現代化以最終實現沙特經濟多元化戰略改革目標的有效途徑。
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出品 | 中國能源報（ID：cnenergy）
責編 | 李慧穎