特殊之年錢怎麼花？精準用好“2萬億”

特殊之年錢怎麼來、怎麼花？籌錢用錢都要探索新路徑。連日來，為確保兩個“一萬億”直達基層民生，把每筆錢都用在要緊處，財政部等相關部門已經開始密集部署落實。特殊轉移支付機制敲定路徑圖，中央部門明確帶頭過緊日子，財政部門研究細化方案層層部署，相關監管制度建設提速紮緊“籠子”……各方發力多措並舉確保財力下沉，兜牢民生底線，落實“六穩”“六保”。（6月16日《經濟參考報》）

按照政府工作報告的安排，今年我國財政赤字規模增加1萬億元，發行抗疫特別國債1萬億元，上述2萬億元要坐上“直通車”，直達市縣基層、直接惠企利民。“2萬億元直達基層”凸顯了中央層面力促“六穩”“六保”的決心，體現了以人為本的發展理念。

如何直達基層？“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”已經把特殊轉移支付機制講得很明白。根據有關解讀，這十六個字的具體含義是：財政部將資金按照相關因素“切塊”分給各個省份；省級部門細化資金分配到市縣的方案；省級部門將方案報財政部備案同意；備案同意後，限時將資金下達基層。這是一個科學便捷的直達機制。可以說，嚴格執行這個機制，資金“直達”應該不成問題。那麼，如何用好“直達資金”？市縣承擔著保就業、保民生、保市場主體的重要任務，也是資金使用分配的直接主體，那麼，其制定的資金使用分配方案就要精準。這裡的“精準”至少包含三個方面。

首先要精準識別受益群體。資金的用途很明確，要直接惠企利民，幫扶受疫情衝擊較大的中小微企業、個體工商戶和困難群眾。市縣要結合區域發展特徵，明確標準，動員力量精準識別困難群體。只有精準識別，才能防止資金用偏。

其次要精準發放。透過精準識別明確了受益物件，還要精準測算支援額度。不同的中小微企業因經營規模和企業情況不同，對資金的需求量也是不同的。市縣要組織力量深入瞭解企業經營狀況，弄清楚真實的資金需求量。需要10萬元的，發放2萬元，肯定不“解渴”；需要5萬元的，發放10萬元，是資金浪費。因此，必須透過艱苦細緻的工作摸清狀況，精準測算發放額度。

最後要做好監督工作。資金直達不是“一發了之”，相應的監管不可或缺。資金髮放後，市縣要結合區域特徵、行業特點和企業情況，適時組織力量進行督查，掌握資金的使用方向、使用進度、使用效果，務必讓資金使用者精打細算，“把每一分錢都花在刀刃上”，切實提升資金的使用效率。（經濟日報-中國經濟網專欄作者 喬瑞慶）