2020年9月，我國明確提出碳達峰、碳中和目標。2022年6月15日，新京報成立零碳研究院，如何準確理解和把握雙碳政策趨勢？碳中和背景下，不同產業和企業面臨哪些機遇和挑戰？研究院於2022年6月起推出《碳報》，研究最新雙碳政策、權威聲音、低碳樣本等重點內容，並進行分析零碳解讀。
【目錄】
>>>政策速遞
1.2014年以來，我國單位國內生產總值能耗累計降低20%
2.國家發展改革委下達24億元推動汙染治理和節能減碳
3.《退耕還林綜合效益監測國家報告（2020）》：2019年，總價值量為24050.46億元
4.《支援綠色發展稅費優惠政策指引》梳理出56項優惠政策
5.長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟發表《“雙碳”宣言》
6.自然資源部辦公廳：加強黑土耕地保護
7.歐盟已向埃及提供1.179億歐元贈款支援水資源和能源預算
8.歐洲多國近期紛紛宣佈重啟已廢棄的煤電專案
1.2014年以來，我國單位國內生產總值能耗累計降低20%
國新辦7月27日就“加快建設能源強國 全力保障能源安全”有關情況舉行新聞釋出會，指出2014年以來，我國單位國內生產總值能耗累計降低20%，以年均約2.9%的能源消費增長支撐了6.2%的國民經濟增長。能源消費結構明顯最佳化，煤炭消費比重從2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4個百分點，是歷史上下降最快的時期；清潔能源消費比重同期從16.9%上升到25.5%，佔能源消費增量的60%以上。
零碳解讀：國家能源局局長章建華表示，自能源安全新戰略提出以來，能源戰線堅定不移推動能源革命，能源強國建設進一步推進，能源安全保障能力進一步提升，為經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。
當下，受新冠肺炎疫情和國際局勢影響，全球能源供應緊張，如何保障能源的安全可靠供應備受關注。國家能源局發展規劃司司長李福龍表示，今年以來，能源行業持續加大能源領域的有效投資力度，加強能源產供儲銷體系建設，多措並舉增加能源供給能力，總體來看，上半年能源供應保障有力有效。（中國經濟網）
2.國家發展改革委下達24億元推動汙染治理和節能減碳
國家發展改革委下達汙染治理和節能減碳專項（節能減碳方向）2022年第二批中央預算內投資24億元，支援各地重點領域和行業節能減碳改造、低碳零碳負碳、節能低碳技術創新示範、資源再生減碳等專案建設。
零碳解讀：本批投資計劃堅持“一錢多用”，在充分兼顧地區間平衡基礎上，積極服務和支援重大區域發展戰略建設，重點向京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角、黃河流域等重點區域傾斜。
3.《退耕還林綜合效益監測國家報告（2020）》：2019年，總價值量為24050.46億元
日前，《退耕還林綜合效益監測國家報告（2020）》 由中國林業出版社出版，這是首個全國退耕還林還草生態、經濟和社會三大效益進行綜合評估的報告，報告顯示：2019年，全國退耕還林還草綜合效益總價值量為24050.46億元，其中生態效益14168.64億元、經濟效益2554.86億元、社會效益7326.96億元。
零碳解讀：退耕還林還草生態效益總價值量包括涵養水源、淨化大氣環境、固碳釋氧、生物多樣性保護、保育土壤、森林防護和林木養分固持7類生態功能的價值。其中，“水庫”“氧吧”“碳庫”價值突顯，居前三位，涵養水源價值量為4630.22億元，淨化大氣環境價值量為3101.75億元，固碳釋氧價值量為2230.16億元。
4. 《支援綠色發展稅費優惠政策指引》梳理出56項優惠政策
謀求綠色轉型，企業可以享受哪些稅費優惠？為便於不同型別納稅人繳費人查詢查閱相關優惠政策，國家稅務總局近期釋出《支援綠色發展稅費優惠政策指引》，共梳理56項支援綠色發展的稅費優惠政策，涵蓋支援環境保護、促進節能環保、鼓勵資源綜合利用、推動低碳產業發展四個方面，體現了稅收對市場主體綠色低碳發展的促進和激勵作用。
零碳解讀：從56項優惠政策中不難發現，中國在支援綠色轉型方面力度大、範圍廣，不少專案直接“免徵”稅費。其中，在“節能環保”方面，免徵稅費專案就包括供熱企業向居民個人取得的採暖費收入免徵增值稅，為居民供熱的供熱企業使用的廠房免徵房產稅，為居民供熱的供熱企業使用的土地免徵城鎮土地使用稅；節能環保電池免徵消費稅，節能環保塗料免徵消費稅；滴灌產品免徵增值稅；新能源車船免徵車船稅，新能源汽車免徵車輛購置稅；取用汙水處理再生水免徵水資源稅，抽水蓄能發電取用水免徵水資源稅，等等。（人民日報海外版）
5. 長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟發表《“雙碳”宣言》
7月22日，長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟第二次聯席會議暨碳達峰碳中和綠色經濟發展主題論壇在南京召開，並發表《“雙碳”宣言》，提出，成員將在綠色轉型發展、產業結構調整、清潔低碳能源體系構建、交通和城鄉建設綠色發展體系建設、綠色低碳重大科技攻關和推廣應用等方面加強合作，形成綠色生產生活方式，打造長三角能效“領跑者”。
零碳解讀：從黃河流域到長三角，綠色發展已經從區域性目標轉化成區域集體行動，這種模式將開啟未來在可持續發展上的廣泛聯動機制，推動中國“雙碳”目標的實現。
6.自然資源部辦公廳：加強黑土耕地保護
自然資源部辦公廳日前釋出《關於進一步加強黑土耕地保護的通知》，要求內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等四省(區)自然資源廳圍繞開展黑土耕地調查、強化國土空間規劃對黑土耕地的特殊管控、從嚴控制建設專案佔用、嚴格落實佔補平衡、加強監督執法、嚴格落實保護責任等六個方面，切實加強黑土耕地保護，嚴格耕地用途管制。
零碳解讀：黑土耕地是珍貴的土壤資源，是耕地中的“大熊貓”，在保障國家糧食安全中地位極其重要。但經過多年的開發利用，黑土耕地出現了變薄、變瘦、變硬現象,給農業可持續發展帶來挑戰，必須採取有效措施保護好黑土耕地，為保障國家糧食安全提供有力支撐。
7.歐盟已向埃及提供1.179億歐元贈款支援水資源和能源預算
埃及國際合作部發表宣告稱，歐盟已向埃及提供1.179億歐元贈款支援埃及政府的水資源和能源預算。埃及國際合作部部長拉尼婭·馬沙特表示，這筆贈款基於歐盟-埃及合作關係框架，並與埃及主辦《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27）期間促進該國綠色轉型和發展生態友好型專案的目標一致。
零碳解讀：水資源和能源是埃及政府的“優先事項”，在保持埃及經濟增長和加強可持續發展方面發揮著重要作用。埃及政府正在透過擴大海水淡化和廢水處理專案來促進該國水資源的可持續管理。
8.歐洲多國近期紛紛宣佈重啟已廢棄的煤電專案
為應對可能超預期的能源危機，歐洲多國近期紛紛宣佈重啟已廢棄的煤電專案。德國、義大利、奧地利、荷蘭、丹麥等多個曾大力呼籲放棄煤炭、倡導環保的歐洲國家近期相繼宣佈重開煤電廠或採取措施支援煤電專案。德國21日宣佈新的一攬子能源安全計劃，其中包括重啟褐煤發電。
零碳解讀：為了應對俄烏衝突帶來的能源危機，歐盟尋求從替代方增加化石能源進口，這不僅可能帶來成本高、工期長等問題，還可能擠佔歐盟投資可再生能源領域的資源，增加歐洲對化石燃料的依賴，儘管長期來看，煤炭在歐洲沒有未來。德國仍堅持儘可能在2030年淘汰煤炭，荷蘭也沒有修改2029年淘汰煤炭的計劃。歐盟在能源方面的緊急措施，在國際社會引發不少擔憂和爭議，認為歐盟重啟煤電等做法有悖長期減碳目標，特別是考慮到近期歐盟碳關稅的提案。
新京報零碳研究院 程維妙 白華兵 梁申瑋 編輯 陳莉 校對 趙琳