四省市納入服務業擴大開放試點,共設203項試點任務

4月23日,在商務部召開的新增服務業擴大開放綜合試點專題新聞釋出會上,商務部外資司司長宗長青表示,在支援北京建設國家服務業擴大開放綜合示範區的同時,將天津、上海、海南、重慶4省市納入試點,有利於形成“1+N”的試點格局,實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放,建設更高水平開放型經濟新體制,對於構建新發展格局具有重要意義。

4月20日,《國務院關於同意在天津、上海、海南、重慶開展服務業擴大開放綜合試點的批覆》對外發布。該檔案提出,同意在上述四省市開展服務業擴大開放綜合試點,試點期為自批覆之日起3年。

宗長青表示,新增服務業擴大開放綜合試點是塑造國際競爭和合作新優勢的需要,是更好發揮地方首創精神的需要,是加強開放協同的需要。4省市試點方案圍繞黨中央、國務院決策部署,對標國際先進貿易投資規則,借鑑前期試點工作經驗,結合本地定位,合計明確了203項試點任務,試點內容豐富多樣,有多方面創新和突破。

宗長青表示,在產業開放方面,按照服務業領域市場競爭的不同特點,設定充分競爭、有限競爭、自然壟斷領域競爭性業務、特定領域服務業4個類別,將科技、金融、教育等12類重點服務行業分別納入,分類施策,提出試點任務111項。其中,對外資開放方面有支援設立外商獨資財務公司、放寬外商捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位準入、允許外商投資旅行社經營出境遊業務(赴臺灣地區除外)、允許外資銀行參與進出口環節稅款繳納和保函業務等;對內外資同等適用的政策措施有探索取消商業特許經營備案、最佳化營業性演出審批管理、深化屬地網路遊戲內容稽核試點、支援符合條件的金融機構獲得結售匯業務及衍生品交易業務資格等。

在區域發展方面,提出33項試點任務,建設重點示範園區、促進區域協同開放。如在京津冀共建產業園區和科技成果轉化聯盟、實行環渤海深水港口錨地共享共用;在上海的虹橋商務區提供跨境發債、跨境併購服務,在浦東軟體園佈局3D列印、大資料產業和數字貿易;在重慶口岸建設西部陸海新通道集裝箱共享調撥體系、探索建立中歐班列定價協商相關機制等。

在體制機制建設方面,提出23項試點任務,完善規則體系、促進貿易投資便利化。如試行跨境服務貿易負面清單管理模式;與“一帶一路”沿線國家開展國際貿易“單一視窗”建設合作;下放中資郵輪、國際客輪運輸相關業務的許可許可權;全面實行不動產登記、交易和繳稅線上線下一窗受理、並行辦理等。

在政策和要素保障方面,提出36項試點任務,提供資金和資料流動、人才服務、智慧財產權保護等方面支援如探索允許符合條件的境外人員擔任法定機構、事業單位、國有企業的法定代表人;試點開展外籍人才配額管理制度,探索推薦制人才引進模式;最佳化高新技術企業認定程式;探索建設離岸科技創新中心等。

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