中國發布丨姚景源解讀“十四五”規劃：新發展格局是中國經濟發展新階段必然選擇

中國網11月18日訊（記者 張豔玲）中華全國新聞工作者協會今日舉行新聞茶座，國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師兼新聞發言人姚景源以“中國的‘十四五’規劃與新發展格局”為主題，與境內外記者交流。

姚景源介紹了今年中國的經濟狀況。他表示，突如其來的新冠肺炎疫情對中國經濟造成前所未有的影響：工業遭受重創；服務業、文化產業等影響更大；消費降至60年來最低；一季度GDP同比降6.8%，過去40年，我國GDP平均增長超9%。

姚景源用系列資料說明疫情對我國經濟造成的影響：今年一季度，34萬家規模以上企業36%虧損，虧損面前所未有，還保持盈利的利潤水平與去年相比下降38%，下降幅度之大前所未有。

2019年春節假期，全國旅遊接待總人數4.15億人次，旅遊收入5139億元；今年春節期間旅遊收入基本歸零；去年票房收入58億元，今年基本歸零；去年我國餐飲業、社會零售總額達1萬億元，今年基本歸零。

今年一季度，全社會消費品零售總額同比降19%。姚景源表示，新中國以來，中國全社會消費品零售總額是負的只有三次，第一次是1961年下降20%，第二次1968年下降4.3%，第三次2020年下降19%。

為戰勝疫情，中國採取了前所未有的措施，最重要的措施是今年不設定GDP增長目標。姚景源表示，主要因疫情造成外部環境諸多不確定性和中國經濟目前處於高速度向高質量轉變階段，此時所設目標缺乏科學性，也會倒逼官員、企業重新追求經濟增長速度，貽誤經濟高質量發展時機，難以保障民生基本改善。

姚景源說：“不設定目標，不是沒目標，而是要實現‘六穩’‘六保’目標，這是今年考核中國經濟的主要著眼點。”“六穩”是指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期；“六保”是指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

中國多措並舉保就業，今年預計新增就業人數1100萬-1200萬；保民生，控物價，預計全年CPI增長控制在3.5%以內目標能實現；保市場主體，就是保民營企業和中小企業，今年所有政策措施都面向中小企業，今年未出現大面積企業倒閉現象。保產業鏈和供應鏈，中國之所以能率先走出疫情，恢復經濟，與中國自身產業鏈、供應鏈齊全有關。保國家糧食安全和能源安全，去年糧食產量1.3萬億斤，預計今年比去年增產100億斤。

談到“十四五”規劃，姚景源表示，“十四五”規劃突出的是三個“新”：發展新階段、新發展理念、新發展格局。新發展格局是以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進，這是“十四五”規劃的根本戰略，也是2035到2050年的中國經濟發展的大戰略。

姚景源指出，新格局是中國經濟發展新階段的必然選擇。經濟發展戰略必須建在比較優勢上，也就是分析中國有什麼，沒什麼，來確定未來經濟發展戰略。中國改革開放以前的比較優勢是勤勞、廉價、無限供給的勞動力，但無資本、無技術、無市場，確定的發展戰略就是依靠國際大迴圈，這是中國經濟發展階段客觀必然的要求。

現在中國的比較優勢變了，就是中國擁有全世界超大規模的國內市場、強大內需潛力，中國具有世界最大的人口規模，擁有世界最大的中等收入群體。中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，因此，中國要把國際大迴圈轉向國內大迴圈。

姚景源表示，這是中國經濟發展的需要，是科學的轉變，當然要進行生產、分配、流通、消費等方面系列改革，同時，把創新放在國家發展戰略中核心地位，這也是中國經濟由高速度向高質量發展的瓶頸。

姚景源強調，中國搞國內大迴圈絕不是關起門來搞，而是要在更加開放的前提下搞國際國內雙循壞，二者相互促進，這是實現第二個百年目標的途徑。