年內國常會十次力挺小微企業 專家建議下半年可從三方面具體發力

　　主持人孫華：截至6月23日，今年以來國務院常務會議共召開20次，有多個“關鍵詞”在會上被反覆提及，多項政策相繼推出。今日本報圍繞小微企業、大宗商品、雙創等三個關鍵詞，採訪專家學者解讀上半年的政策實施，並預測下半年政策發力點。

　　據《證券日報》記者梳理，今年以來截至6月23日，國務院常務會議共召開了20次，其中，有10次會議在金融、財稅等方面明確了一系列“含金量”較高的舉措，意在紓解小微企業困難，支援小微企業健康發展。

　　北京師範大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，小微企業面對市場變化更容易受挫，其抗風險能力較弱，採取一系列扶持政策有助於確保小微企業不掉隊。

　　“財稅政策和金融政策組合拳的持續發力，為小微企業進一步拓展了生存空間，也為穩就業、穩經濟、穩社會發揮了重要作用。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者說。

　　據記者梳理，為緩解中小微企業融資難、融資貴問題，在金融方面提出的措施包括：將普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支援計劃進一步延至今年底；支援發行不低於3000億元小微企業專項金融債；引導擴大信用貸款、首貸、中長期貸款、無還本續貸業務規模，推廣隨借隨還貸款等。

　　宋向清表示，支援小微企業的金融政策針對性強、扶持力度大、立竿見影，大大緩解了小微企業的發展融資困難。

　　值得一提的是，發行小微企業專項金融債也是促進金融機構加大對小微企業的扶持手段之一。《證券日報》記者根據東方財富Choice資料統計顯示，今年以來截至6月24日，小微企業專項金融債已發行了31只，發行規模達2592億元。

　　巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴對《證券日報》記者表示，小微企業專項金融債打通了債券市場直接融資和小微信貸間接融資渠道，募集資金專項用於發放小微企業貸款，進一步拓寬了小微企業資金來源，有效降低了小微企業融資成本。

　　為繼續減輕小微企業市場主體負擔，降低經營成本，財稅政策方面提出了一系列減稅降費措施，加大小微企業和個體工商戶的稅收減免力度；將財政資金直達機制常態化，資金總量達2.8萬億元；落實好小微企業融資擔保降費獎補等。

　　張依群說，今年上半年國家針對小微企業的財稅支援力度持續增強，一方面原有支援扶持政策繼續保留，時限繼續延長，為小微企業消除疫情影響得到了緩衝；另一個方面，隨著政策的持續加碼，進一步擴大小微企業減稅面，持續推進財政直達資金助企紓困。

　　下半年如何發力支援小微企業？張依群表示，要確保小微企業已有的減稅降費和金融信貸扶持政策能夠真實有效落地實施。同時，針對小微企業的一些政策措施落地效果還需要得到驗證。

　　宋向清表示，下半年支援小微企業的具體發力點有三方面：一是進一步擴大政策的適用範圍，將個體工商戶、平臺經營者、自由職業者的市場經營行為納入政策關懷範疇，以更加廣泛的激發社會活力，確保最基本經濟主體發展的穩定性、可持續性；二是加大政策落地和資金落實的監管力度，堵住地方在扶持資金使用方面的“跑冒滴漏”，讓惠及小微企業的財政金融等資金真正用到小微企業發展的刀刃上；三是加大對小微企業主的培訓力度，尤其是資金管理和使用效率的方法技巧指導，讓科學理財和理性投資成為小微企業有效的發展路徑，而竭力避免小微企業濫用政策的短視行為。