宏觀稅負下降顯成效 減稅降費落地要生根

　　國家稅務總局11日釋出十組稅收資料，以此反映“十三五”時期中國經濟社會發展取得新的歷史性成就。其中，2020年我國宏觀稅負（即一般公共預算收入中稅收收入佔GDP比重）進一步降至15.2%，比“十二五”末2015年的18.13%降低近3個百分點。（3月12日中國新聞網）

　　國家稅務總局統計資料顯示，“十三五”時期，我國五年新增減稅降費規模合計超過7.6萬億元。期間，黨中央、國務院精準實施經濟逆週期調節，有序推出一系列減稅降費政策。各相關市場主體得到了實惠，我國宏觀稅負也呈現出逐年下降態勢，這既是一個良性迴圈，也彰顯出我國減稅降費系列舉措已經落地見效。

　　今年政府工作報告提出，“助力市場主體青山常在、生機盎然”，這是繼去年政府工作報告提出“要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來”後，再次將市場主體比作“青山”，反映出政府部門對市場主體的呵護和重視。當前我國減稅降費已經取得了一定的成效，但這並非是終點，而是新的起點，特別是在制度建設上依然任重道遠。減稅降費不僅要落地，還要生根。

　　其一，稅收制度應當繼續完善。就主體稅種而言，除了需要嚴格遵循稅收法定的基本原則，杜絕可能存在的“拍腦袋”決策或隨意徵收，個人所得稅也需要繼續改進。例如，參照其他發展中國家的相關情況，增值稅、企業所得稅的稅率都可以適當降低，個人所得稅的起徵點也應該與時俱進予以提高。

　　其二，稅費改革應當統籌安排。雖然2020年我國宏觀稅負已經下降到15.2%，但是考慮到社會保險費、政府性基金等一些非稅政府收入的存在，我國企業和個人的負擔依然較重。因此，應當合理調整稅費種類的設定，包括儘量將具有稅收性質的政府收費改為稅收或者併入稅收、合併同類或者相關的稅收，比如將房產、土地方面的多種稅費合併為房地產稅。同時，要繼續清理並儘量減少政府收費專案及其規模，減輕企業和個人的負擔。

　　其三，政府收支應當繼續調整和最佳化。從規模看，由於經濟發展不再追求高速度，再加上持續推進減稅降費，政府收入增速也會不斷減緩，因此政府支出安排也需要相應控制，做到量入為出。從結構看，政府收入的主體是稅收和社會保險費等，應當不斷完善制度，加強管理。政府支出應當保證重點支出，減少一般性支出，提高資金使用效率，用政府過緊日子換取市場主體和老百姓過好日子。（經濟日報-中國經濟網專欄作者 張國棟）

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