中保協釋出研究報告 我國養老金第三支柱發展仍處於初級階段

中國保險行業協會於11月20日釋出《中國養老金第三支柱研究報告》。根據報告，未來5—10年時間，中國預計會有8—10萬億的養老金缺口，而且這個缺口會隨著時間的推移進一步擴大。

據介紹，中國養老體系當前主要由第一支柱的社保承擔，第二支柱部分補充，第三支柱發展不足。儘管中國資本市場高速發展，但整體市場深度不足，缺乏長線的、機構主導的投資資金。從國際經驗來看，養老金是資本市場長期穩定資金來源。發展養老金第三支柱承載了彌補養老金缺口和助力資本市場發展的重大使命。對標成熟市場第三支柱養老金改革歷史和經驗，中國養老金第三支柱的發展仍處於初級階段，在替代率、資產規模等維度低於絕大多數成熟市場，在結構特點、市場有效性和政府管控程度上均有提升空間。

中國銀保監會主席郭樹清指出，“隨著我國人口老齡化加速到來，發展第三支柱已經十分迫切。金融業可以，也應該能發揮重要作用”。放眼未來，第一二支柱將面臨壓力，短期難以實現爆發式增長。第三支柱雖目前規模較小，但具有潛力，在一定程度上能有效彌補一二支柱的不足。過去幾年國家也曾採取過一系列積極舉措嘗試第三支柱改革，如2018年推出第三支柱個人稅收遞延型商業養老保險試點，但是因為流程繁瑣、試點額度低、金融機構和代理人銷售動力不足等原因，試點效果尚不明顯。總結經驗，完善政策已經成為發展第三支柱養老金刻不容緩的工作重點。

報告指出，第三支柱養老金體系的打造是一個系統性工程，需要政府打造頂層設計，需要金融企業的積極參與和社會擔當，需要廣大民眾的廣泛參與和意識轉變。