近日，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，明確重點實施“能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動”等“碳達峰十大行動”。方案提出，建立健全有利於綠色低碳發展的稅收政策體系，落實和完善節能節水、資源綜合利用等稅收優惠政策，更好發揮稅收對市場主體綠色低碳發展的促進作用。
實現碳達峰、碳中和是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場大考。稅收在國家治理中具有基礎性、支柱性、保障性作用。筆者認為，進一步深化稅收政策改革，建立有利於實現“雙碳”目標的稅收政策體系，才能更好地保證如期完成工作任務。
稅收政策體系改革要回答好“為何能”的問題。“中國將力爭於2030年前實現二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現碳中和”，這需要我們進一步加快轉變經濟發展方式。作為宏觀調控主要手段的財政政策，特別是稅收政策，必須要發揮積極作用，要透過深化改革構建起一整套有利於實現“雙碳”目標的政策體系，引導和推動各級政府和市場主體主動參與到具體行動中。
稅收政策體系改革要回答好“哪些能”的問題。總體來看，我們需要立足稅收政策本身的規律，找到助力實現“雙碳”目標的切入點，也就是在激勵和約束上做文章。在激勵方面，可以通過出臺更加有利於新型低碳產業發展的稅收政策，引導市場主體依照國家產業結構調整的的方向開展投資。比如，對未來新一代資訊科技、生物技術、新能源、新能源汽車等戰略性新興產業和低碳前沿技術研發，需要進一步加大稅收優惠支援力度。另外，制約我國綠色低碳發展的一些核心技術和關鍵環節難點，也需要加大稅收政策支援力度予以突破。在約束方面，也需要進一步完善稅收政策。比如，在碳減排相關稅收方面，我國已對原油、天然氣和煤炭等化石能源徵收資源稅，對成品油徵收消費稅，對大氣汙染物等徵收環保稅，對小汽車等徵收車輛購置稅，這些稅種都在降碳減排和促進低碳發展上發揮了重要作用。
稅收政策體系改革要回答好“怎麼能”的問題。對於稅收政策來說，一方面要立足實際，進一步完善現有的制度規定，使之更符合實現“雙碳”目標的要求。比如，對照“雙碳”行動方案，對現有稅種進行系統性梳理，對符合行動方案的規定予以堅持，對不符合行動方案的規定要進行改革完善。另一方面，要探索推進綠色稅制體系建設，對現有的資源稅、消費稅以及環境保護稅、車船稅等稅種，按照改革總體要求進一步整合最佳化。
近年來，我國出臺了一系列鼓勵節能環保的稅收優惠政策，並透過完善資源稅和消費稅、開徵環境保護稅等政策構建了一套綠色稅收體系。當然，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，絕不是輕輕鬆鬆就能實現的。筆者相信，隨著我國稅收制度改革的深入推進，稅收將在實現“雙碳”目標上發揮出更大作用。（註冊稅務師、中國經濟網專欄作者 李寧）
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