社論丨營造鼓勵創業的氛圍，同時為企業提供更好環境

營造鼓勵創業、寬容失敗的氛圍，創造更好的條件激勵創業應該作為長期的政策推行，同時也需要審慎地對待大學生創業。

日前，浙江省有關大學生創業扶持的政策引發市場關注。該政策強調大學生創業可貸款10萬到50萬元，如果創業失敗，貸款10萬以下的由政府代償，貸款10萬以上的部分，由政府代償80%。輿論普遍認為這是浙江吸引人才的一個優惠政策，但也有聲音擔憂政府代償會有負面作用。

2月18日，浙江省人力資源和社會保障廳表示這項就業幫扶政策並非新產物，而是出自2015年《浙江省人民政府關於支援大眾創業促進就業的意見》。該政策的主要目的是為了透過建立創業擔保基金代償這一容錯機制，減輕包括大學生在內的重點群體創業的負擔和顧慮，營造鼓勵創業、寬容失敗的氛圍。

該項政策支援創業的物件其實並不是特定為大學生，而是所有在浙初次創業人員都可以申請創業擔保貸款。在校大學生或畢業5年以內的高校畢業生(含大專)、登記失業半年以上人員、就業困難人員、退役軍人、持證殘疾人等5類人員可申請由政府設立的創業擔保基金提供擔保的貸款。申請創業擔保貸款有一定的門檻，並非任何人都可以隨意“套取”，要經過兩道程式稽核把關：一是由人力社保部門組織專家對創業專案稽核;二是大學生憑資格認定證明及有關材料，向經辦銀行提出貸款申請，經辦銀行再對大學生創業專案情況、信用狀況、償債能力等進行調查。

隨著經濟下行壓力加大，穩增長、穩就業成為各地重要政策目標。在此背景下，鼓勵創業有利於創造就業，但是，需求收縮的環境本身會強化供給端的競爭壓力，也會增加創業過程中的風險和挑戰。因此，我們鼓勵創業，但也許不必過於突出大學生創業的概念。畢竟創業是一場商業冒險，而大多數的大學生缺乏創業的基礎和失敗承受力。

2000年以來，美國大學生車庫創業的故事一度在社會上廣泛流行，許多人認為具有教育優勢的大學生會帶來不一樣的技術和商業創新。但是，美國的大學生群體具備一些特殊的基礎條件。首先，他們當中許多人依靠貸款上大學，因此在讀書期間大部分要兼職賺學費，參與商業活動，並因此有更多機會學習如何做好自己的財務安排。這些是中國許多大學生所沒有的經歷，而且不少大學生對企業管理、市場開發等還缺乏基本常識和經驗。其次，美國大學生創業成功主要是在網際網路領域，他們學習程式並利用程式創新商業模式，主要依賴個人技術，而不是投資和市場運作(這些都有專業人員提供服務)。微軟、谷歌、臉書等企業的成功在一定程度上放大了大學生創業光環。事實上，它們的成功即使在美國也是一個例外，因為這些企業剛好遇上資訊產業開發的歷史性機遇。

創業不是靠“初生牛犢不怕虎”的精神，大部分大學生社會經驗與市場經驗不足，市場觀念單薄，學校內的理論技術學習與商業應用之間差距較大，如果過度追求沒有太多實操基礎的“商業創意”，可能容易導致泡沫化，並形成一系列的資源浪費。

目前，中國經濟的挑戰在於服務業受到疫情衝擊較大，也影響到了就業和消費，各地應該重點關注存量企業的生存狀態，提供更好的環境和服務。國家發展改革委等14部門近日印發《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，提出了不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院等實施關停措施，並繼續減稅讓利，對餐飲業、零售業、旅遊業、公路水路鐵路運輸業、民航業等受衝擊較大的行業制定紓困扶持措施。當然，營造鼓勵創業、寬容失敗的氛圍，創造更好的條件激勵創業應該作為長期的政策推行，同時也需要理性地對待大學生創業，何況，創業扶持政策本身是針對所有創業者。