季莫費•博爾達切夫:政冷經熱,俄歐終止政治對話無損現狀

俄羅斯與歐盟的政治決裂很難帶來災難性後果。比如,不可能出現類似英國脫歐那樣使經貿和人文聯絡遭到破壞影響未來幾十年的後果。

俄羅斯從來不是也不可能是歐盟共同市場的一部分,雙方政治關係疏遠對經濟的影響不會太明顯。首先是因為雙方現實中並未建立起其破裂意味著創鉅痛深的過於緊密的聯絡。主要原因是歐盟多年來並未做好做出使雙邊關係從語言轉化為行動的決定的準備。況且過去10年俄歐關係已走過相當長的退化之路,現已很難在其中找到任何能讓人確實想起1991年-2005年“黃金”時期的內容。實際上,俄歐關係下降對雙方都沒有任何特別意味。雖然從象徵性角度說,它將我們置於一個不可忽視的全新環境中,但我們先來試著分析一下,俄歐關係中最值得珍惜的是什麼。

圍繞烏克蘭問題爆發軍事和外交危機後,俄羅斯與歐盟國家的雙邊貿易和技術交流受到嚴重的非商業性限制。針對歐盟2014年夏事件後採取的對俄經濟施壓,俄羅斯政府也對一系列歐洲商品作出市場準入限制,尤其是農產品。雙方技術交流中斷,原因包括與克里米亞有關的俄羅斯企業遭到制裁。同一時期,歐盟國家對俄羅斯的投資則有所增加,領先的是法國、德國和義大利。

雙方2007年以來一直進行的俄歐新基礎協定談判,實際上2010年12月就已停止。原因是俄羅斯加入世貿組織後,雙方並未做好確定相互開放市場關鍵引數的準備。現有的夥伴關係與合作協定,早已與俄羅斯在歐亞經濟聯盟框架內承擔的義務相牴觸。該協定的結構和內容是上世紀90年代的遺物,當時甚至俄羅斯這樣的大型夥伴也必須按布魯塞爾的條件行事,其中最重要的一個條件是經濟和其他領域的進展必須與合作伙伴完成體現歐盟立場的政治改革目標相掛鉤。這對俄羅斯來說早已不現實。

免簽證制度很長時期內對俄羅斯具有重要意義,但歐盟早在烏克蘭危機前就中止了有關對話。儘管雙方開展了大量準備工作,但始終未做出向人員自由流動過渡的最終決定。原因是布魯塞爾和主要歐洲國家希望將簽證問題作為工具,鼓勵個別蘇聯國家參與歐盟推動的關係機構。

俄歐地區安全領域對話也早已碎片化,並且不包含真正重要的問題。事實上,歐盟國家破壞俄羅斯和德國2009年夏提出的建立國防和安全領域常設對話機制倡議後,這一對話就徹底沉寂了。這方面俄歐在其他合作層面上進行著非常有效的溝通,包括俄羅斯和北約之間以及雙方個別國家政府和軍方之間。

經貿關係將在與歐盟商業界關係框架內順利進行。歐盟企業面臨的唯一風險是難以獲得用於在俄羅斯市場工作的貸款。但這是他們的問題,2014年-2015年事件後,歐盟主要國家對俄羅斯的投資只增不減。沒有理由認為各國政府會允許布魯塞爾的某人因為對莫斯科的怨恨妨礙其做生意。俄羅斯在相當長的時間內應遵守第二條規則,耐心調整自己,適應外界要求,而歐盟在這一要求苛刻的現實中佔據中心位置。不過,雙方現在並不需要在政治上支援已相當穩固的經濟關係。

儘管過去十幾年來俄羅斯顯著擴大了與亞洲國家的貿易和投資,尤其是與中國,但歐洲仍是俄羅斯自然資源出口的主要方向和最大投資來源。但布魯塞爾的獨立作用並非微不足道,而是完全不存在,尤其是對其政治機構來說。因此沒有理由認為,正式終止與歐盟的政治對話將大大改變這一現狀。(作者為瓦爾代國際辯論俱樂部專案總監)

本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊,內容由《俄羅斯報》提供。

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