銀保監會：明確養老金融產品標準 穩步推進創新試點

人民網北京11月6日電 (記者杜燕飛)今日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹金融機構合理讓利落實進展有關情況。銀保監會副主席梁濤表示，目前，銀保監會正按照“兩條腿走路”的方針，積極推進養老金融相關工作。一方面，研究明確養老金融產品的標準，另一方面，穩步推進創新試點。

梁濤表示，近年來，我國多層次的社會保障體系框架基本形成，城鄉居民基本生活得到有效保障，但是我國養老保障體系發展還存在不平衡、不充分的問題。第一支柱，基本養老保險制度，基本實現全覆蓋。但是總體保障水平，特別是城鄉居民的保障水平是有限的，財政投入在持續增加。第二支柱，企業年金、職業年金等單位補充養老保險制度的覆蓋面比較窄，資金積累規模有限，只能滿足小部分群體養老需求。

2018年5月，個人稅收遞延型養老保險試點開始啟動，標誌著我國開始運用稅收優惠手段探索建立第三支柱。截至2019年底，參保人數是4.7萬人，保費收入2.45億元。“第三支柱的個人儲蓄性養老保險和商業養老保險發展長期處於起步階段，金融產品供給是不足的。人民群眾自發性的中短期儲蓄理財成為個人積累養老資金的主要形式，缺少制度化的、長期的養老安排。”梁濤說。

梁濤指出，當前，我國正面臨著人口快速老齡化的衝擊，截至2019年底全國60歲以上的老年人口2.54億人，佔全國人口的18.1%，全國65週歲以上的老年人口1.76億人，佔全國人口的12.6%，人均預期壽命達到77歲。老年人的數量多、老齡化速度快、人均壽命不斷延長，加之我國仍處於發展中階段，人均GDP、工資收入、財富積累與發達國家相比還有很大差距，未富先老的特點比較明顯，這些對養老安排的充足性、持續性提出了更高要求。

在梁濤看來，國際經驗表明，第三支柱作為個人補充養老保險的制度是利用金融手段增加養老保障供給的有效形式，加快第三支柱改革發展，有利於完善我國多層次的養老保險體系，增強養老保障，滿足人民群眾多樣化的養老需求；也有利於深化金融供給側結構性改革，培育長期的機構投資者，促進資本市場的健康發展，支援基礎建設和科技創新。

據梁濤介紹，養老金融是我國第三支柱的重要組成部分，黨中央、國務院對養老金融的改革發展高度重視，國務院金融委做出專門部署，要求積極穩妥、循序漸進、逐步完善。

梁濤表示，目前，銀保監會正按照“兩條腿走路”的方針，積極推進相關工作。

一方面，堅持正本清源，研究明確養老金融產品的標準，按照“名實相符”的原則，對不符合標準各類帶有“養老”字樣的短期金融產品堅決予以清理。另一方面，穩步推進創新試點，選擇少數符合條件的金融機構和專營機構先行開展養老金融試點。支援相關機構發展體現長期性、安全性和領取約束性，真正具備養老功能的養老金融產品，包括養老儲蓄存款、養老理財、專屬養老保險、商業養老金等，力爭透過示範引領，為養老金融全面發展探索出一條新路。