每週商觀 ︳“領跑”外貿，綜保區動力十足

（裝載有首批進口貨物的大貨車駛入北京大興國際機場綜保區主卡口海關通道。尚秀菁攝/人民圖片）

4月25日，北京大興國際機場綜合保稅區首票貨物正式通關，標誌著大興機場綜保區（一期）運營進入新階段。

截至目前，我國已設立150多個綜合保稅區，佔現有海關特殊監管區域數量的比重為92.8%。2021年，全國綜合保稅區實現進出口值5.9萬億元，同比增長23.8%，以不到十萬分之五的國土面積，實現了全國七分之一強的外貿進出口值。

從全球看，海關特殊監管區都是在一國國境內設定的，適用有別於本國關境內一般地區海關監管制度的特殊區域。目的是吸引和發展轉口貿易、進出口貿易以及利用外資，引進先進技術和科學管理方法，增加勞動就業，開拓國際市場，促進本國或本地區經濟發展。

今年以來，面對一系列超預期因素影響，外貿企業普遍承壓。不過，從一季度資料來看，各地在積極“穩外貿”的同時，外貿結構也在持續最佳化，特別是綜保區外貿發展動力強勁，成為外貿領跑者。“領跑”外貿，綜合保稅區靠的是啥？

（繁忙的廣州南沙港汽車口岸。王美燕攝/人民圖片）

升級——因地制宜發展更豐富的產業形態，增強抗壓能力。

據海關資料，一季度，廣東省內綜保區進出口值1378.99億元，同比增長34.8%。其中，廣州市南沙、黃埔、白雲機場三大綜保區進出口保持高位增長，貿易總額達384.7億元，同比增長93.3%，拉動全市一季度進出口增長7.6個百分點。

同期，根據成都海關資料，四川省內6個綜合保稅區合計進出口1415.5億元，佔四川外貿總值的57.1%。其中，成都高新綜合保稅區進出口值1301.1億元，進出口值繼續位列全國綜合保稅區第一。

強勁增長的動力來自轉型升級。面對新冠肺炎疫情多點散發、海外需求波動較大、原材料價格上漲、海運物流不暢等多重影響，各綜保區因地制宜發展更豐富的產業形態，增強抗壓能力。

廣州南沙綜合保稅區持續最佳化營商環境，促進區內業態集聚發展、整體躍升。一季度飛機融資租賃進口約19億元，增長近1.4倍，天然氣進口約46.5億元，增幅高達近15倍。

黃埔綜保區有色金屬進出口、進口汽車保稅儲存等業務大幅增長。一季度有色金屬進出口值約16億元，進口汽車保稅儲存業務約7億元，分別佔該綜保區一季度進出口總額35%、15%。

創新——開展委託加工、保稅維修等特色業務，引領新興業態發展。

近日，青島空港綜合保稅區獲批設立。這是山東省內第十四個綜合保稅區，也是山東省首個臨空型綜合保稅區。

選址於青島膠東國際機場西北側的青島空港綜合保稅區，與機場貨運區實現無縫對接，該保稅區以航空貨運、保稅物流為基礎，佈局發展航空研發及維修、航空器材保稅貿易、保稅制造、特色冷鏈、跨境電商、國際金融結算等關聯產業，推動青島國際航運樞紐建設。

一季度，山東省綜保區實現進出口值1266.7 億元，同比增長54.2%，佔全省外貿比重為17.8%。

綜合保稅區是是我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域。多地海關支援綜保區內企業開展委託加工、保稅維修、跨境電商保稅進口等特色業務，引領新興業態發展。

一季度，安徽省內綜保區合計進出口總值298.5億元，同比增長19.1%，高於全省增速3.1個百分點。其中，進口134.5億元，增長14.4%；出口164億元，增長23.2%。

蘭州海關持續最佳化口岸營商環境，提升跨境貿易便利化水平。一季度，蘭州新區綜合保稅區進出口達19億元，同比增長21.9%。

集約——產業國際化，管理規範化，集約優勢不斷釋放。

今年1月1日，海關總署釋出《綜合保稅區管理辦法》，自4月1日起施行。該《辦法》的施行，將有力提升綜保區管理規範化、執行法治化，促進綜保區高水平開放高質量發展。

從內生動力看，綜保區精準定位、集約發展、差異成長，在電子資訊、生物醫藥、農產品深加工、紡織加工、裝備製造等領域持續發力。

從出口市場看，綜保區內稅收優惠和便利政策降低了區域產業貿易成本，提升了本土企業的競爭力和產業鏈整合速度，使得企業的外貿鏈條更長、外貿視角更廣。

一季度，湖北省內綜保區對亞洲、歐洲等各個傳統貿易伙伴進出口值保持增長，對新興市場如非洲、拉丁美洲和大洋洲的開拓則更為有力，進出口增速分別達到292.3%、282.8%和123.6%。

此外，我國綜合保稅區發揮著自貿試驗區制度創新實驗室作用。自2013年上海自貿試驗區依託外高橋保稅區等4個海關特殊監管特殊區域建設以來，截至目前，我國21個自貿試驗區共包含數十個綜合保稅區，“先入區、後報關”“集中彙總納稅”等數十項監管創新制度從這裡推廣到全國。在連線國內國外兩個市場、促進產業高質量發展等方面，綜合保稅區不斷取得新的更大突破。