財政部：嚴格落實專項債券負面清單管理

封面新聞記者 滕晗

4月12日，國新辦舉行加快政府債券發行使用情況國務院政策例行吹風會，財政部副部長許宏才表示，嚴格落實專項債券負面清單管理，明確專項債券資金不得支援樓堂館所、形象工程和政績工程、非公益性資本專案支出。目前已經制定下發了全國和高風險地區兩類負面清單。

財政部副部長許宏才（圖片來源：國新網）

今年按照中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》要求，新增地方政府債券規模3.65萬億元。許宏才稱，用於專案建設的額度，已全部下達地方。在中央財政下達省和省往市縣分配的時候，主要遵循以下原則，第一，充分考慮各地區財力和債務風險水平，向財政實力強、債務風險低的省份傾斜，控制高風險地區新增限額規模，避免高風險地區風險累積。

許宏才介紹，從中央分配到各省而言，主要是根據財力和風險指標做分配。同時，要求地方要向債務風險較低的市縣傾斜，就是省往下分的時候實際遵循同樣的原則，在嚴格落實風險防範措施的前提下，綜合考慮高風險地區債務風險等情況合理安排額度，督促高風險地區穩妥降低風險水平。

第二，堅持“資金跟著專案走”，對成熟和重點專案多的地區予以傾斜，重點支援有一定收益的基礎設施和公共服務等重大專案以及國家重大戰略專案。要求地方適當提高專項債券資金使用的集中度，額度要向中央和省級重點專案多的省市級傾斜，堅決不“撒胡椒麵”，不能過小、過散，要提高資金集中度。

第三，充分體現“獎罰分明”，對違反財經紀律和資金使用進度慢的地區扣減額度，對管理好、使用快的地區予以適當獎勵。去年，國務院通報了一些地方把專項債等財政資金用於債務風險水平比較高的省市樓堂館所建設等，“對通報地區，相應扣減了專項債券額度。”許宏才說。

第四，嚴格落實專項債券負面清單管理，明確專項債券資金不得支援樓堂館所、形象工程和政績工程、非公益性資本專案支出。目前已經制定下發了全國和高風險地區兩類負面清單，明確不得用於負面清單所列的投向領域專案。

許宏才表示，下一步，財政部將督促省級財政部門抓緊與省級人大常委會有關工作機構溝通，儘早履行預算調整等法定程式，儘快將限額分解下達至市縣，力爭做到早發行、早使用，切實提高專項債券資金的使用效益。“我們要求地方儘早做，實際上很多省份已經在做這項工作，正在加緊推進過程中。”

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