凍結普京海外賬戶、凍結俄羅斯部分銀行境外資產、禁止俄羅斯出售債務……俄烏衝突下,美歐多國近日宣佈了多項對俄羅斯採取的金融制裁措施。
北京時間2月27日,美國白宮發表宣告稱,與歐盟委員會、德、法、英等國領導人決定將部分俄羅斯銀行排除在環球銀行金融電信協會(SWIFT)支付系統之外。SWIFT因關係著全球金融資訊的互聯互通,因此被稱為“金融核彈”。
誰會因此受傷?有分析認為,此舉會把俄排除在大多數國際金融交易之外,立即並長遠地損害俄羅斯經濟;有受訪人士表示,依賴從俄羅斯進口石油、天然氣的國家也會受到巨大影響。以天然氣為例,在俄烏衝突爆發首日(2月24日),歐洲天然氣價格就上漲了60%,此前歐洲的天然氣供應已經十分緊張。
形勢不斷變化,俄再被威脅移出SWIFT系統
根據美國白宮最新發表的宣告,為應對俄羅斯在烏克蘭境內採取軍事行動,美國與歐盟委員會、德國、法國、英國、義大利、加拿大領導人決定將部分俄羅斯銀行排除在SWIFT支付系統之外,並對俄羅斯央行實施限制措施,以防其部署國際儲備削弱制裁措施造成的影響。
之後SWIFT作出表態。據中新網引自路透社的報道,SWIFT方面表示,正在與歐洲當局接觸,以瞭解有關細節,正準備根據法律指示遵守相關制裁俄羅斯的規定。
這在不少市場人士的意料之外。實際上,在2月24日烏克蘭外長庫列巴呼籲針對俄羅斯關閉SWIFT系統後,歐盟內部一度還有分歧,來自德國等國的阻力很大。
有外匯投資方面的資深研究人士日前接受貝殼財經記者採訪時也稱,俄羅斯被踢出SWIFT體系的可能性很小。原因是雖然SWIFT體系中,美國話語權很強,但該體系中還有不少歐洲國家。而俄羅斯對歐洲的糧食、能源、石油供給非常重要,所以歐洲等各國的意見會影響美國的決策。
SWIFT制裁是一把雙刃劍,威力之大也是需要慎重使用的原因。2012年,在伊朗中央銀行和伊朗金融機構被踢出SWIFT系統之後,伊朗損失了近一半的石油出口收入和30%的對外貿易。近年,英、法、德與伊朗建立INSTEX結算機制,以繞過SWIFT系統,保持與伊朗的貿易往來。
歐洲天然氣價格還將上漲,俄烏衝突爆發首日曾暴漲60%
SWIFT這個中立組織,眼下再次成為制裁工具,誰會因此受傷?
俄羅斯很難避免。有分析認為,此舉會把俄排除在大多數國際金融交易之外,包括獲取石油和天然氣生產創造的國際利潤,這兩部分利潤合計佔到俄財政收入的40%以上。
不過俄羅斯也有一些準備。公開資料顯示,2014年,為了替代SWIFT系統,俄羅斯中央銀行創立了俄羅斯銀行金融資訊系統(簡稱“SPFS系統”)。2020年,SPFS傳送了近1300萬條金融訊息;截至2021年5月,20%的俄羅斯境內轉賬透過SPFS完成;截至2021年11月10日,SPFS系統有400個使用者。但這組資料與SWIFT系統比還相形見絀。
“依賴從俄羅斯進口石油、天然氣的國家也會受到巨大影響,歐洲就是一個‘大頭’。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對貝殼財經記者分析稱,俄部分銀行被踢出SWIFT系統後,預計油氣價格還會上漲,進而對通貨膨脹和經濟影響也很大,目前看看會不會還有一些特別安排。
歐洲天然氣近日已經感受過價格暴漲的壓力。在俄烏衝突爆發首日(2月24日),因為不確定危機將如何影響來自俄羅斯的天然氣供應,歐洲天然氣價格上漲了60%以上,為2005年以來最大漲幅。次日,市場情緒回暖,歐洲的天然氣價格又跌了超20%。
據《環球時報》引自德國《經濟週刊》的報道,若俄羅斯天然氣被完全切斷,可能會給德國帶來千億歐元級別的損失,目前德國電價已達到每千瓦時32.63歐分的歷史最高點。由於能源價格不斷高漲,德國人開始上街抗議。英國首相約翰遜的發言人2月24日稱,政府將盡一切努力控制能源成本,但漲價幾乎已成定局。
另有分析也提到,預計SWIFT會考慮變通辦法,即使在切斷俄羅斯部分銀行與SWIFT的連線後,也可以允許支付。惠譽評級稱,銀行可以使用其他的資訊傳遞系統,比如電傳,但劣勢是效率較低,價格也更高。
新京報貝殼財經記者 程維妙 編輯 白華兵 校對 吳興發